Бюджеты городов и районов Прикамья на 2019-2021 гг. должны быть бездефицитными
По прогнозам краевого министерства финансов, к концу 2018 года объем кредитов местных бюджетов в коммерческих банках составит 353,6 млн рублей, что на 22% больше, чем в 2017 году. Обязательства по выплатам кредитов сковывают местные бюджеты. Перед главами городов и районов поставлена задача обеспечить бездефицитность бюджетов. Это устранит необходимость займов, и средства, которые высвободятся от уплаты процентов по кредитам, пойдут на муниципальные нужды. Для этого в 2018 году краевой Минфин готов предоставить муниципалитетам бюджетные кредиты по ставке 0,1%.
Получая финансовую поддержку, муниципалитеты должны принять на себя обязательства по формированию бездефицитных бюджетов, а также обеспечить возврат бюджетных кредитов в течение трех лет. Иными словами, замещая банковские кредиты на бюджетные, минфин ставит перед главами муниципалитетов задачу – не приобрести новых. Министр финансов Елена Чугарина обозначила позицию власти: «Наращивание финансовой поддержки, а также оздоровление финансового состояния позволит сформировать сбалансированные местные бюджеты без привлечения заемных средств в коммерческих банках».
Выдача бюджетных кредитов начнется уже в конце октября. Для реализации этой программы на сентябрьском заседании Законодательного собрания по инициативе губернатора в бюджете были предусмотрены дополнительные 100 млн рублей. Теперь объем бюджетных средств на выдачу кредитов муниципальным образованиям составляет 300 млн рублей.
Межбюджетные отношения – важнейшая составляющая краевого бюджета. Всего на финансовую поддержку муниципалитетов проектом бюджета на 2019 год предусмотрено 18,5 млрд рублей – это 15% от общего объема расходной части бюджета. По сравнению с 2016 годом объем финансовой поддержки муниципалитетов увеличен почти в 1,5 раза. Почти половина средств – 9 млрд рублей, предусмотрено на субсидирование муниципальных проектов. В качестве дотаций в местные бюджеты будет направлено 8,7 млрд рублей. В качестве иных межбюджетных трансфертов будут использованы 737 млн рублей.
С 2018 года часть дотации муниципальным образованиям предоставляется на условиях стимулирования. На такую поддержку могут рассчитывать районы и городские округа, достигшие роста налоговых доходов. В 2019 году – это 31 территория. Из них три (Александровский, Верещагинский муниципальные районы и ЗАТО Звездный) получат такую дотацию впервые. Объем стимулирующих дотаций составит 404 миллиона рублей (+6,6% к 2018 году).
С 2019 года в Пермском крае расширятся полномочия глав районов. В частности, органам местного самоуправления передан фонд финансовой поддержки поселений на выравнивание их бюджетной обеспеченности. Его объем на 2019 год предусмотрен в размере 273 млн рублей. Ранее эти средства распределялись напрямую с регионального уровня по подушевому принципу по 285 из 289 поселений.
На стимулирование объединения территорий с целью повышения эффективности управления ресурсами, находящимися в распоряжении органов местного самоуправления, предполагается направить 200 миллионов рублей. Продолжится софинансирование муниципальных полномочий и компенсации выпадающих доходов местных бюджетов.
Об основных принципах межбюджетной политики на 2019-2021 годы Министр финансов Пермского края Елена Чугарина рассказала на заседании общественного совета при министерстве. В обсуждении приняли участие представители бизнеса, науки и общественных объединений региона.