Министерство юстиции Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, на который возложена обязанность по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, проектов нормативных правовых актов, уставов муниципальных образований, муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований, а также проектов уставов муниципальных образований, муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения.
Согласно предоставленным полномочиям Управлением Министерства юстиции по Пермскому краю за 9 месяцев 2018 года в рамках правовой экспертизы проведена антикоррупционная экспертиза в отношении:
- 2347 нормативных правовых актов органов государственной власти Пермского края, что на 14,6% больше по сравнению с аналогичным периодом 2017 года (за 9 месяцев 2017 года проведена антикоррупционная экспертиза в отношении 2048 нормативных правовых актов),
- 316 проектов нормативных правовых актов, что на 9,7% больше, чем в аналогичном периоде 2017 года (за 9 месяцев 2017 года рассмотрено 288 проектов нормативных правовых актов).
- 327 уставов муниципальных образований, а также муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований, поступивших на государственную регистрацию, что на 18,9% больше по сравнению с аналогичным периодом 2017 года (за 9 месяцев 2017 года проведена антикоррупционная экспертиза в отношении 275 уставов и муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований),
- 65 проектов уставов и муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований, что на 35,4% больше, чем в аналогичном периоде 2017 года (за 9 месяцев 2017 года рассмотрено 48 проектов уставов и муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований).
В результате проведения антикоррупционной экспертизы коррупциогенные факторы выявлены в 8 нормативных правовых актах, что на 71,4% меньше, чем за аналогичный период 2017 года (за 9 месяцев 2017 года коррупциогенные факторы были выявлены в 28 нормативных правовых актах).
Коррупциогенных факторов в указанных актах –11, что на 76,1% меньше, чем за аналогичный период 2017 года (за 9 месяцев 2017 года коррупциогенных факторов выявлено – 46).
При проведении антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов выявлено 12 коррупциогенных факторов в 7 проектах. При этом за 9 месяцев 2017 года выявлено 42 коррупциогенных фактора в 23 проектах.
Выявленными в нормативных правовых актах Пермского края коррупциогенными факторами являются:
- широта дискреционных полномочий – отсутствие или неопределенность сроков, условий или оснований принятия решения, наличие дублирующих полномочий органов государственной власти или органов местного самоуправления (их должностных лиц);
- определение компетенции по формуле «вправе» – диспозитивное установление возможности совершения органами государственной власти или органами местного самоуправления (их должностными лицами) действий в отношении граждан и организаций;
- принятие нормативного правового акта за пределами компетенции – нарушение компетенции органов государственной власти или органов местного самоуправления при принятии нормативных правовых актов;
- отсутствие или неполнота административных процедур – отсутствие порядка совершения органами государственной власти или органами местного самоуправления (их должностными лицами) определенных действий либо одного из элементов такого порядка;
- юридико-лингвистическая неопределенность – употребление неустоявшихся, двусмысленных терминов и категорий оценочного характера;
- нормативные коллизии – противоречия, в том числе внутренние, между нормами, создающие для государственных органов, органов местного самоуправления или организаций (их должностных лиц) возможность произвольного выбора норм, подлежащих применению в конкретном случае.
Замечания, указанные в антикоррупционных заключениях за 9 месяцев 2018 года, органами государственной власти Пермского края в указанный период устранены в 2 актах.
В настоящее время 12 нормативных правовых актов Пермского края находятся на стадии приведения в соответствие с антикоррупционным законодательством.
При проведении антикоррупционной экспертизы уставов муниципальных образований, а также муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований, поступивших на государственную регистрацию за 9 месяцев 2018 года, коррупциогенные факторы не выявлялись.