Искусство балансировать притязания

Фото: www.newsko.ru

Парламентское телевидение Законодательного собрания Пермского края продолжает свою работу. Первый гость студии в  2018 году  — доктор политических наук Пермского государственного национального исследовательского университета Пётр Панов  — поделился с  аудиторией своим мнением о  региональном аспекте межнациональных отношений, в  том  числе на  территории Прикамья. Хотя универсальных рецептов балансирования межнациональных интересов не  существует, Пермский край является одним из  немногих регионов России, которому удаётся справляться с  этой задачей. Но  политолог призывает не  обольщаться: этническая политика  — тонкая материя, которая в  любой момент может измениться.

Фото:  Сергей Федосеев

Открытые лекции на  парламентском телевидении  — новый формат взаимодействия Законодательного собрания с  жителями края. Своей студией парламент обзавёлся осенью 2016 года. В  прошлом году в  студии побывали профессор ПГНИУ Георгий Чагин, декан исторического факультета ПГНИУ Игорь Кирьянов, заведующая кафедрой политических наук ПГНИУ Любовь Фадеева и  другие преподаватели пермских вузов. Минимум сложных дат  и  профессиональных терминов. Акцент  — на  живых историях в  тесной привязке к  региональной специфике. Аудитория  — студенты гуманитарных специальностей пермских вузов.

При  участии Петра Панова был  составлен атлас этнических автономий мира, над  которым работали 10  исследователей кафедры политических наук ПГНИУ и  отдела по  исследованию политических институтов и  процессов Пермского федерального исследовательского центра УрО  РАН  при  поддержке Российского научного фонда.

Тонкая материя для  политических манипуляций

Этничность  — одна из  множества социальных характеристик человека, наряду с  полом, возрастом, профессией и  так  далее, отметил в  начале лекции Пётр Панов. С  одним важным отличием: процесс отнесения себя к  той  или  иной этнической группе легко политизируется.

Этничность, как  правило, ассоциируется с  языком. Но  это  относительно. По  данным Всероссийской переписи населения 2010 года, в  Пермском крае проживает порядка 2,6 млн  человек. Из  них  русскими себя назвали 2,2 млн  (76% от  общего числа), а  татарами  — 115  тыс. (5%). При  этом из  этих 115  тыс. только 56% отметили, что  владеют татарским языком. «И тогда вопрос: на  основании чего они  определили себя как  представителей татарского населения?  — подчеркнул лектор.  — Вот  в  этом и  сложность. Этничность не  имеет зафиксированных признаков. Может быть язык, может быть религия, а  может быть их  комбинация».

Фото:  Сергей Федосеев

Суть этничности, по  мнению Панова, сводится к  представлению об  общем происхождении. Каждый переживает мысль, что  «мы все  происходим от  одного». И  это  очень тонкая категория, которая остро переживается людьми. Иногда настолько, что  люди берутся за  оружие и  всеми силами пытаются отделиться от  остального мира. И  здесь уже  на  первый план выходит этническая политика, когда группы влияния предъявляют центральной власти свои требования. Иногда достаточно радикальные, и  поэтому разрешение ситуации зависит от  гибкости и  последовательности власти.

Формула компромисса

Вопрос, почему в  одних случаях этносы требуют особых прав, а  в  других  — нет, до  сих  пор  остаётся загадкой для  учёных. Понятно, что  на  этот процесс оказывает влияние огромное число факторов. Во-первых, численность. Чем  больше людей относят себя к  этносу, тем  больше у  него шансов для  мобилизации своего потенциала. Во-вторых, локализация. Если люди живут вместе, им  проще договориться и  выдвинуть требования. В-третьих, история этноса. В-четвёртых, экономика. Доказано, что  не  только «бедные» группы чувствуют себя ущемлённо, но  и  богатые. Наконец, решающее значение имеет число людей, которые не  владеют языком титульной нации. Они  тяжело переживают, что  по  этой причине им  отказывают в  трудоустройстве и  продвижении по  службе.

Но, по  словам Панова, нёт четких формул, которые бы  описывали, что  при  соблюдении даже всех условий неминуемо разгорится конфликт. «Можно говорить только в  терминологии «чуть более вероятно»,  — считает лектор.

Фото:  Сергей Федосеев

Однако доказано, что  из  трёх вариантов реагирования на  этнические конфликты в  регионах  — игнорирование, ассимиляция и  поиск компромисса  — третий способ самый эффективный. Нужно искать баланс. При  этом более успешны в  реализации своих интересов те  группы, которые ведут гибкую политику и  готовы поступиться частью своих требований. «Этническая политика  — это  искусство балансировать притязания»,  — говорит эксперт.

Этничность всегда исследуется в  региональном контексте, поскольку в  разных территориях нации локализуются по-своему. В  Прикамье есть, к  примеру, целые районы (Коми-Пермяцкий округ, Бардымский район) и  отдельные национальные поселения (удмуртские деревни в  Куединском районе, марийские  — в  Суксунском).

«Хочу подчеркнуть, что  отсутствие проблем не  означает, что  этничность не  приобрела политическое значение для  какой-то группы,  — продолжил Пётр Панов.  — Это  может быть следствием грамотной и  сбалансированной политики властей в  регионе». Нужно работать на  опережение, балансируя интересы всех межнациональных групп.

Прикамский мир

Пермский край  — в  числе таких «отличников». Никаких проблем на  этом поприще у  края нет  и  никогда не  было. «Известны ли  вам  какие-либо требования к  действующей власти в  Прикамье, которые предъявляли бы  различные этнические группы в  регионе?  — задал вопрос аудитории лектор.  — Вероятно,  нет. Несмотря на  то, что  Пермский край исторически развивался как  многонациональный, каких-либо серьёзных конфликтов у  нас  не  было. Это  заслуга местных властей, проводивших спокойную, продуманную и  взвешенную этническую политику».

Фото:  Сергей Федосеев

Одним из  показателей грамотной политики являются национальные школы, рассказал Пётр Панов. В  Прикамье ещё с  советских времён существуют татарские, марийские, удмуртские школы. Здесь преподавание ведётся на  двух языках, есть возможность изучать не  только русский, но  и  родной язык.

Впрочем, этническая политика в  разных регионах не  может проводиться по  одинаковым сценариям. Одни и  те  же  действия властей могут сгладить этнические противоречия, а  могут, напротив, накрутить их  с  новой силой. Нет  никаких однозначных рецептов. В  прошлом году, к  примеру, обострилась дискуссия по  поводу изучения родных языков в  некоторых субъектах  РФ. Некоторые регионы обязали остальные этносы (русских, марийцев, удмуртов) в  добровольно-принудительном порядке изучать эти  языки. Разумеется, остальным это  не  понравилось. Проблему решили, но  осадок остался.

Фото:  Сергей Федосеев

Более того, национальный вопрос не  может быть решён раз  и  навсегда. «Потенциально этничность  — такая категория, которая имеет больше шансов и  вероятности политизироваться по  сравнению с  другими,  — подчеркнул Пётр Панов.  — И  об  этом нужно помнить».

Полную версию лекции можно найти на  официальном сайте Законодательного собрания, на  канале YouTube, а  также на  страницах краевого парламента в  социальных сетях ВКонтакте и  Facebook.


Елена Иванова
 
По теме
Государственная Дума приняла в первом чтении законопроект, согласно которому депутаты и сенаторы имеют право отказаться от пенсионных надбавок при выходе на пенсию.
19.10.2018
Молодогвардейцы Пермского края организовали семинар на тему воспитания внутри семьи - Молодая Гвардия В пятницу, 12 октября, руководитель Верещагинского местного отделения «Молодой Гвардии» Пермского края Александр Щекин совместно с комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав организовали семинар для родителей
19.10.2018
 
Молодогвардейцы Пермского края провели мониторинг качества реализующейся продукции - Молодая Гвардия В субботу, 13 октября, молодогвардейцы Верещагинского муниципального района Пермского края организовали контроль качества продаваемой в местных магазинах продукции.
19.10.2018
Молодогвардейцы Пермского края провели экологическую акцию - Молодая Гвардия В субботу, 13 октября, активисты регионального отделения «Молодой Гвардии» Пермского края в музее современного искусства PERMM организовали открытие «Школы молодого предпринимателя» и первые лекционные занятия.
19.10.2018
Татьяна Шестакова презентовала партпроект «Крепкая семья» на заседании рабочей группы по профориентации и трудовому воспитанию молодежи - Единая Россия В среду, 17 октября, на базе союза промышленников и предпринимателей Пермского края «Сотрудничество» состоялось заседание рабочей группы по профориентации и трудовому воспитанию молодежи.
19.10.2018
 
фото к ст. Вручение медали - КПРФ В рамках проведения мероприятий, посвященных месячнику пожилого человека, первый секретарь Коми- Пермяцкого местного отделения КПРФ М.Целищев, секретарь Кудымкарского городского отделения КПРФ А. Кетов посетили ветерана труда,
19.10.2018
18 октября 2018 года депутаты Законодательного собрания Прикамья единогласно в первом чтении поддержали инициативу крайизбиркома об изменениях законодательства о выборах губернатора Пермского края.
18.10.2018
фото к ст. Вручение медали - КПРФ В рамках проведения мероприятий, посвященных месячнику пожилого человека, первый секретарь Коми- Пермяцкого местного отделения КПРФ М.Целищев, секретарь Кудымкарского городского отделения КПРФ А. Кетов посетили ветерана труда,
19.10.2018 КПРФ
Молодогвардейцы Пермского края провели экологическую акцию - Молодая Гвардия В субботу, 13 октября, активисты регионального отделения «Молодой Гвардии» Пермского края в музее современного искусства PERMM организовали открытие «Школы молодого предпринимателя» и первые лекционные занятия.
19.10.2018 Молодая Гвардия
Татьяна Шестакова презентовала партпроект «Крепкая семья» на заседании рабочей группы по профориентации и трудовому воспитанию молодежи - Единая Россия В среду, 17 октября, на базе союза промышленников и предпринимателей Пермского края «Сотрудничество» состоялось заседание рабочей группы по профориентации и трудовому воспитанию молодежи.
19.10.2018 Единая Россия
17 октября на заседании правительства Пермского края губернатор Максим Решетников объявил о создании нового органа власти – агентства по туризму и молодежной политике.
18.10.2018 Business Class
18 октября на заседании Законодательного собрания Пермского края депутаты рассмотрели инициативу региональной Избирательной комиссии о внесении изменений в законодательство о выборах губернатора.
18.10.2018 Business Class
А поди-ка потрудись! - Газета Новости Кунгурского края Житель Кунгура, похитивший многотонные металлические контейнеры, понесёт наказание В Кунгуре огласили приговор неработающему 25-летнему местному жителю.
19.10.2018 Газета Новости Кунгурского края
В целях предотвращения ДТП с участием пешеходов, профилактики детского дорожно-транспортного травматизма, на территории города Кунгура и Кунгурского района проводилось профилактическое мероприятие «Внимание, пешеход».
18.10.2018 Газета Новости Кунгурского края
В вечернее время 12 октября 2018 года в Кунгурскую городскую больницу поступил 42 летний местный житель с телесными повреждениями, в результате которых в тот же день скончался.
16.10.2018 Газета Новости Кунгурского края
Кунгуру 355 лет [Фото] - Газета Новости Кунгурского края На фото в одном кадре изображён Кунгур во всём многообразии: знаменитый кунгурский кораблик, здание центра детского творчества - памятник архитектуры и церковь Успения Божией матери - православные традиции горожан.
19.10.2018 Газета Новости Кунгурского края
article5698.jpg - Газета Новый день Сразу два важных мероприятия включала в себя программа ретро-фестиваля «Песни молодости нашей», состоявшегося 13 октября в городском Доме культуры:
19.10.2018 Газета Новый день
На площадку планируется перенести три пермских музея, а территорию объединить с Разгуляем и долиной Егошихи Автор: Яна Купрацевич Власти Пермского края представили эскиз культурного кластера,
18.10.2018 Business Class
Активисты ОНФ добиваются обеспечения безопасности и транспортной досту... - ОНФ в Пермском крае Пермские активисты Общероссийского народного фронта добиваются обеспечения безопасности и транспортной доступности жителей Прикамья.
19.10.2018 ОНФ в Пермском крае
«Волшебный мяч» в Кунгурском районе - Газета Новости Кунгурского края 24 октября 2018 года с 10.00 ч в Комсомольском сельском поселении Кунгурского муниципального района состоится межпоселенческая Спартакиада среди несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом,
19.10.2018 Газета Новости Кунгурского края
В выпуске: - Ремонт Ергачинского Дома культуры; - Освещение Поклонного креста в с. Мазунино; - Игры Юниорской баскетбольной лиги в п. Шадейка; - "Папа, мама, я - спортивная семья" в п. Комсомольский;
15.10.2018 Газета Новости Кунгурского края
Новый российский высокотехнологичный и конкурентоспособный авиационный двигатель ПД-14, разработанный пермскими моторостроителями, получил Сертификат.
19.10.2018 Nesekretno.Ru
Информация о ДТП, зарегистрированных на территории Краснокамского района в 2018 году   С начала 2018 года на территории Краснокамского района зарегистрировано 524 ДТП (640, -18,1%),
19.10.2018 Администрация г.Краснокамск