Искусство балансировать притязания

Фото: www.newsko.ru

Парламентское телевидение Законодательного собрания Пермского края продолжает свою работу. Первый гость студии в  2018 году  — доктор политических наук Пермского государственного национального исследовательского университета Пётр Панов  — поделился с  аудиторией своим мнением о  региональном аспекте межнациональных отношений, в  том  числе на  территории Прикамья. Хотя универсальных рецептов балансирования межнациональных интересов не  существует, Пермский край является одним из  немногих регионов России, которому удаётся справляться с  этой задачей. Но  политолог призывает не  обольщаться: этническая политика  — тонкая материя, которая в  любой момент может измениться.

Фото:  Сергей Федосеев

Открытые лекции на  парламентском телевидении  — новый формат взаимодействия Законодательного собрания с  жителями края. Своей студией парламент обзавёлся осенью 2016 года. В  прошлом году в  студии побывали профессор ПГНИУ Георгий Чагин, декан исторического факультета ПГНИУ Игорь Кирьянов, заведующая кафедрой политических наук ПГНИУ Любовь Фадеева и  другие преподаватели пермских вузов. Минимум сложных дат  и  профессиональных терминов. Акцент  — на  живых историях в  тесной привязке к  региональной специфике. Аудитория  — студенты гуманитарных специальностей пермских вузов.

При  участии Петра Панова был  составлен атлас этнических автономий мира, над  которым работали 10  исследователей кафедры политических наук ПГНИУ и  отдела по  исследованию политических институтов и  процессов Пермского федерального исследовательского центра УрО  РАН  при  поддержке Российского научного фонда.

Тонкая материя для  политических манипуляций

Этничность  — одна из  множества социальных характеристик человека, наряду с  полом, возрастом, профессией и  так  далее, отметил в  начале лекции Пётр Панов. С  одним важным отличием: процесс отнесения себя к  той  или  иной этнической группе легко политизируется.

Этничность, как  правило, ассоциируется с  языком. Но  это  относительно. По  данным Всероссийской переписи населения 2010 года, в  Пермском крае проживает порядка 2,6 млн  человек. Из  них  русскими себя назвали 2,2 млн  (76% от  общего числа), а  татарами  — 115  тыс. (5%). При  этом из  этих 115  тыс. только 56% отметили, что  владеют татарским языком. «И тогда вопрос: на  основании чего они  определили себя как  представителей татарского населения?  — подчеркнул лектор.  — Вот  в  этом и  сложность. Этничность не  имеет зафиксированных признаков. Может быть язык, может быть религия, а  может быть их  комбинация».

Фото:  Сергей Федосеев

Суть этничности, по  мнению Панова, сводится к  представлению об  общем происхождении. Каждый переживает мысль, что  «мы все  происходим от  одного». И  это  очень тонкая категория, которая остро переживается людьми. Иногда настолько, что  люди берутся за  оружие и  всеми силами пытаются отделиться от  остального мира. И  здесь уже  на  первый план выходит этническая политика, когда группы влияния предъявляют центральной власти свои требования. Иногда достаточно радикальные, и  поэтому разрешение ситуации зависит от  гибкости и  последовательности власти.

Формула компромисса

Вопрос, почему в  одних случаях этносы требуют особых прав, а  в  других  — нет, до  сих  пор  остаётся загадкой для  учёных. Понятно, что  на  этот процесс оказывает влияние огромное число факторов. Во-первых, численность. Чем  больше людей относят себя к  этносу, тем  больше у  него шансов для  мобилизации своего потенциала. Во-вторых, локализация. Если люди живут вместе, им  проще договориться и  выдвинуть требования. В-третьих, история этноса. В-четвёртых, экономика. Доказано, что  не  только «бедные» группы чувствуют себя ущемлённо, но  и  богатые. Наконец, решающее значение имеет число людей, которые не  владеют языком титульной нации. Они  тяжело переживают, что  по  этой причине им  отказывают в  трудоустройстве и  продвижении по  службе.

Но, по  словам Панова, нёт четких формул, которые бы  описывали, что  при  соблюдении даже всех условий неминуемо разгорится конфликт. «Можно говорить только в  терминологии «чуть более вероятно»,  — считает лектор.

Фото:  Сергей Федосеев

Однако доказано, что  из  трёх вариантов реагирования на  этнические конфликты в  регионах  — игнорирование, ассимиляция и  поиск компромисса  — третий способ самый эффективный. Нужно искать баланс. При  этом более успешны в  реализации своих интересов те  группы, которые ведут гибкую политику и  готовы поступиться частью своих требований. «Этническая политика  — это  искусство балансировать притязания»,  — говорит эксперт.

Этничность всегда исследуется в  региональном контексте, поскольку в  разных территориях нации локализуются по-своему. В  Прикамье есть, к  примеру, целые районы (Коми-Пермяцкий округ, Бардымский район) и  отдельные национальные поселения (удмуртские деревни в  Куединском районе, марийские  — в  Суксунском).

«Хочу подчеркнуть, что  отсутствие проблем не  означает, что  этничность не  приобрела политическое значение для  какой-то группы,  — продолжил Пётр Панов.  — Это  может быть следствием грамотной и  сбалансированной политики властей в  регионе». Нужно работать на  опережение, балансируя интересы всех межнациональных групп.

Прикамский мир

Пермский край  — в  числе таких «отличников». Никаких проблем на  этом поприще у  края нет  и  никогда не  было. «Известны ли  вам  какие-либо требования к  действующей власти в  Прикамье, которые предъявляли бы  различные этнические группы в  регионе?  — задал вопрос аудитории лектор.  — Вероятно,  нет. Несмотря на  то, что  Пермский край исторически развивался как  многонациональный, каких-либо серьёзных конфликтов у  нас  не  было. Это  заслуга местных властей, проводивших спокойную, продуманную и  взвешенную этническую политику».

Фото:  Сергей Федосеев

Одним из  показателей грамотной политики являются национальные школы, рассказал Пётр Панов. В  Прикамье ещё с  советских времён существуют татарские, марийские, удмуртские школы. Здесь преподавание ведётся на  двух языках, есть возможность изучать не  только русский, но  и  родной язык.

Впрочем, этническая политика в  разных регионах не  может проводиться по  одинаковым сценариям. Одни и  те  же  действия властей могут сгладить этнические противоречия, а  могут, напротив, накрутить их  с  новой силой. Нет  никаких однозначных рецептов. В  прошлом году, к  примеру, обострилась дискуссия по  поводу изучения родных языков в  некоторых субъектах  РФ. Некоторые регионы обязали остальные этносы (русских, марийцев, удмуртов) в  добровольно-принудительном порядке изучать эти  языки. Разумеется, остальным это  не  понравилось. Проблему решили, но  осадок остался.

Фото:  Сергей Федосеев

Более того, национальный вопрос не  может быть решён раз  и  навсегда. «Потенциально этничность  — такая категория, которая имеет больше шансов и  вероятности политизироваться по  сравнению с  другими,  — подчеркнул Пётр Панов.  — И  об  этом нужно помнить».

Полную версию лекции можно найти на  официальном сайте Законодательного собрания, на  канале YouTube, а  также на  страницах краевого парламента в  социальных сетях ВКонтакте и  Facebook.


Елена Иванова
 
По теме
Партроект «Безопасные дороги» наметил планы на второе полугодие 2018 года - Единая Россия В Перми состоялось заседание Регионального общественного совета проекта партии «Единая Россия» «Безопасные дороги» под руководством регионального координатора партпроекта Павла Чумакова и председателя общественного совет
19.06.2018
 
Ирина Роднина откроет в Перми II Межрегиональный фестиваль дворового спорта «Детский спорт» - Единая Россия В ближайшую субботу, 23 июня, в пермском экстрим-парке пройдет II Межрегиональный фестиваль дворового спорта «Детский спорт» Приволжского федерального округа В торжественной церемонии открытия фестиваля примут участие
18.06.2018
 
«22 июня, ровно в 4 часа…». Слова песни с документальной точностью отразили начало величайшей драмы, обрушившейся на наш народ 77 лет назад.
18.06.2018
Общественные организации могут лишить права предлагать названия улицам Перми - Business Class Администрация Перми внесла на рассмотрение в Пермскую городскую думу проект изменений в порядок присвоения наименований городским объектам и установки объектов монументального искусства на территории города.
18.06.2018
Депутаты Законодательного собрания рассмотрят законопроект о корректировке налоговых ставок - Business Class 21 июня состоится заседание Законодательного собрания. В повестке ряд законодательных инициатив, направленных на экономическое и инвестиционное развитие региона.
19.06.2018 Business Class
Партроект «Безопасные дороги» наметил планы на второе полугодие 2018 года - Единая Россия В Перми состоялось заседание Регионального общественного совета проекта партии «Единая Россия» «Безопасные дороги» под руководством регионального координатора партпроекта Павла Чумакова и председателя общественного совет
19.06.2018 Единая Россия
Советы депутатов Беляевского и Казанского поселений Оханского района рассмотрели инициативы по проведению референдумов о целесообразности присоединения поселений к Оханскому городскому округу.
18.06.2018 Business Class
Администрация Перми внесла на рассмотрение в Пермскую городскую думу проект изменений в порядок присвоения наименований городским объектам и установки объектов монументального искусства на территории города.
18.06.2018 Business Class
16 июня 2018 года в 20-00 часов по сообщению участкового уполномоченного полиции Пихтовникова А.А., жителем села Ленск в не эксплуатируемом здании гаража по адресу: Кунгурский район, с. Ленск, ул.
19.06.2018 Газета Новости Кунгурского края
Региональное отделение партии «Единая Россия» Пермского края в память о погибших в годы Великой Отечественной войны 22 июня традиционно проводит мемориальную акцию «Свеча памяти» Во время проведения «Свечи памяти» на
19.06.2018 Business Class
Ко Дню памяти и скорби на площади Победы состоится ежегодная Всероссийская Акция "Свеча памяти".
19.06.2018 Газета Новости Кунгурского края
В Перми пройдет акция «Свеча памяти» - Пермская городская Дума Региональное отделение партии «Единая Россия» Пермского края в память о погибших в годы Великой Отечественной войны 22 июня традиционно проводит мемориальную акцию «Свеча памяти» На площади перед монументом «Героям фр
19.06.2018 Пермская городская Дума