Искусство балансировать притязания

Фото: www.newsko.ru

Парламентское телевидение Законодательного собрания Пермского края продолжает свою работу. Первый гость студии в  2018 году  — доктор политических наук Пермского государственного национального исследовательского университета Пётр Панов  — поделился с  аудиторией своим мнением о  региональном аспекте межнациональных отношений, в  том  числе на  территории Прикамья. Хотя универсальных рецептов балансирования межнациональных интересов не  существует, Пермский край является одним из  немногих регионов России, которому удаётся справляться с  этой задачей. Но  политолог призывает не  обольщаться: этническая политика  — тонкая материя, которая в  любой момент может измениться.

Фото:  Сергей Федосеев

Открытые лекции на  парламентском телевидении  — новый формат взаимодействия Законодательного собрания с  жителями края. Своей студией парламент обзавёлся осенью 2016 года. В  прошлом году в  студии побывали профессор ПГНИУ Георгий Чагин, декан исторического факультета ПГНИУ Игорь Кирьянов, заведующая кафедрой политических наук ПГНИУ Любовь Фадеева и  другие преподаватели пермских вузов. Минимум сложных дат  и  профессиональных терминов. Акцент  — на  живых историях в  тесной привязке к  региональной специфике. Аудитория  — студенты гуманитарных специальностей пермских вузов.

При  участии Петра Панова был  составлен атлас этнических автономий мира, над  которым работали 10  исследователей кафедры политических наук ПГНИУ и  отдела по  исследованию политических институтов и  процессов Пермского федерального исследовательского центра УрО  РАН  при  поддержке Российского научного фонда.

Тонкая материя для  политических манипуляций

Этничность  — одна из  множества социальных характеристик человека, наряду с  полом, возрастом, профессией и  так  далее, отметил в  начале лекции Пётр Панов. С  одним важным отличием: процесс отнесения себя к  той  или  иной этнической группе легко политизируется.

Этничность, как  правило, ассоциируется с  языком. Но  это  относительно. По  данным Всероссийской переписи населения 2010 года, в  Пермском крае проживает порядка 2,6 млн  человек. Из  них  русскими себя назвали 2,2 млн  (76% от  общего числа), а  татарами  — 115  тыс. (5%). При  этом из  этих 115  тыс. только 56% отметили, что  владеют татарским языком. «И тогда вопрос: на  основании чего они  определили себя как  представителей татарского населения?  — подчеркнул лектор.  — Вот  в  этом и  сложность. Этничность не  имеет зафиксированных признаков. Может быть язык, может быть религия, а  может быть их  комбинация».

Фото:  Сергей Федосеев

Суть этничности, по  мнению Панова, сводится к  представлению об  общем происхождении. Каждый переживает мысль, что  «мы все  происходим от  одного». И  это  очень тонкая категория, которая остро переживается людьми. Иногда настолько, что  люди берутся за  оружие и  всеми силами пытаются отделиться от  остального мира. И  здесь уже  на  первый план выходит этническая политика, когда группы влияния предъявляют центральной власти свои требования. Иногда достаточно радикальные, и  поэтому разрешение ситуации зависит от  гибкости и  последовательности власти.

Формула компромисса

Вопрос, почему в  одних случаях этносы требуют особых прав, а  в  других  — нет, до  сих  пор  остаётся загадкой для  учёных. Понятно, что  на  этот процесс оказывает влияние огромное число факторов. Во-первых, численность. Чем  больше людей относят себя к  этносу, тем  больше у  него шансов для  мобилизации своего потенциала. Во-вторых, локализация. Если люди живут вместе, им  проще договориться и  выдвинуть требования. В-третьих, история этноса. В-четвёртых, экономика. Доказано, что  не  только «бедные» группы чувствуют себя ущемлённо, но  и  богатые. Наконец, решающее значение имеет число людей, которые не  владеют языком титульной нации. Они  тяжело переживают, что  по  этой причине им  отказывают в  трудоустройстве и  продвижении по  службе.

Но, по  словам Панова, нёт четких формул, которые бы  описывали, что  при  соблюдении даже всех условий неминуемо разгорится конфликт. «Можно говорить только в  терминологии «чуть более вероятно»,  — считает лектор.

Фото:  Сергей Федосеев

Однако доказано, что  из  трёх вариантов реагирования на  этнические конфликты в  регионах  — игнорирование, ассимиляция и  поиск компромисса  — третий способ самый эффективный. Нужно искать баланс. При  этом более успешны в  реализации своих интересов те  группы, которые ведут гибкую политику и  готовы поступиться частью своих требований. «Этническая политика  — это  искусство балансировать притязания»,  — говорит эксперт.

Этничность всегда исследуется в  региональном контексте, поскольку в  разных территориях нации локализуются по-своему. В  Прикамье есть, к  примеру, целые районы (Коми-Пермяцкий округ, Бардымский район) и  отдельные национальные поселения (удмуртские деревни в  Куединском районе, марийские  — в  Суксунском).

«Хочу подчеркнуть, что  отсутствие проблем не  означает, что  этничность не  приобрела политическое значение для  какой-то группы,  — продолжил Пётр Панов.  — Это  может быть следствием грамотной и  сбалансированной политики властей в  регионе». Нужно работать на  опережение, балансируя интересы всех межнациональных групп.

Прикамский мир

Пермский край  — в  числе таких «отличников». Никаких проблем на  этом поприще у  края нет  и  никогда не  было. «Известны ли  вам  какие-либо требования к  действующей власти в  Прикамье, которые предъявляли бы  различные этнические группы в  регионе?  — задал вопрос аудитории лектор.  — Вероятно,  нет. Несмотря на  то, что  Пермский край исторически развивался как  многонациональный, каких-либо серьёзных конфликтов у  нас  не  было. Это  заслуга местных властей, проводивших спокойную, продуманную и  взвешенную этническую политику».

Фото:  Сергей Федосеев

Одним из  показателей грамотной политики являются национальные школы, рассказал Пётр Панов. В  Прикамье ещё с  советских времён существуют татарские, марийские, удмуртские школы. Здесь преподавание ведётся на  двух языках, есть возможность изучать не  только русский, но  и  родной язык.

Впрочем, этническая политика в  разных регионах не  может проводиться по  одинаковым сценариям. Одни и  те  же  действия властей могут сгладить этнические противоречия, а  могут, напротив, накрутить их  с  новой силой. Нет  никаких однозначных рецептов. В  прошлом году, к  примеру, обострилась дискуссия по  поводу изучения родных языков в  некоторых субъектах  РФ. Некоторые регионы обязали остальные этносы (русских, марийцев, удмуртов) в  добровольно-принудительном порядке изучать эти  языки. Разумеется, остальным это  не  понравилось. Проблему решили, но  осадок остался.

Фото:  Сергей Федосеев

Более того, национальный вопрос не  может быть решён раз  и  навсегда. «Потенциально этничность  — такая категория, которая имеет больше шансов и  вероятности политизироваться по  сравнению с  другими,  — подчеркнул Пётр Панов.  — И  об  этом нужно помнить».

Полную версию лекции можно найти на  официальном сайте Законодательного собрания, на  канале YouTube, а  также на  страницах краевого парламента в  социальных сетях ВКонтакте и  Facebook.


Елена Иванова
 
По теме
Выступление руководителя фракции КПРФ в Законодательном Собрании пермского края Корсуна В.К. по вопросу «О проекте закона Пермского края «О статусе детей Великой Отечественной войны и социальной поддержке граждан, которым присвоен статус детей Великой Отечественной войны, проживающих в Пермском крае» (первое чтение, вносит фракция «Коммунистическая партия Российской Федерации»). - КПРФ Законопроектом предлагается установить новую категорию граждан «Дети Великой Отечественной войны, проживающие в Пермском крае» и предоставить им меру социальной поддержки.
20.08.2018
?????????? - КПРФ 17 августа в помещении Пермского крайкома КПРФ состоялось учредительное собрание Пермской краевой региональной подгруппы Инициативной группы по проведению референдума РФ по вопросу референдума: «Согласны ли вы с тем,
20.08.2018
 
В Зюкайском аграрном техникуме 8 августа в рамках партийного проекта «Российское село» состоялся круглый стол, темы которого актуальны для любого сельского поселения и потому всегда в фокусе внимания «Единой России»:
20.08.2018
Пермские молодогвардейцы отправили гуманитарную помощь в Забайкалье - Единая Россия В пятницу, 17 августа, из Москвы выехал автомобиль, который доставит гуманитарную помощь пострадавшим от паводка в Забайкалье Большегруз следует из Москвы по направлению в город Чита.
20.08.2018
 
Велопробег «Километры истории» станет традиционным мероприятием сторонников Пермского края - Единая Россия 18 августа состоялся велопробег «Километры истории», организованный Региональным координационным советом сторонников Партии «Единая Россия» Пермского края Изучение истории родного края,
20.08.2018 Единая Россия
Автор: Кирилл Перов Сегодня депутат Государственной Думы РФ Игорь Сапко выступил перед депутатами Законодательного собрания Пермского края и подвел итоги весенней сессии федерального парламента.
16.08.2018 Business Class
В следственном отделе по Дзержинскому району г. Пермь следственного управления Следственного комитета РФ по Пермскому краю завершено расследование уголовного дела по обвинению 29-летнего жителя города Перми в совершении преступления,
20.08.2018 Следственный комитет
В Губахинском межрайонном следственном отделе следственного управления Следственного комитета РФ по Пермскому краю завершено расследование уголовного дела в отношении 2 жительниц города Кизела.
20.08.2018 Следственный комитет
SsS0fYyN1Y4 (1).jpg - Администрация г. Соликамск В День города в центральном сквере вы увидите показательные выступления от екатеринбургских экстремалов: ЭКСТРИМ-ШОУ «VITRUVIAN» - коллектива, который на протяжении 10 лет удивляет своими трюками на ходулях XXI века – джамперах,
20.08.2018 Администрация г. Соликамск
C1bj_3RJtlQ.jpg - Администрация г. Соликамск Когда же, как не в День города, принимать в Соликамске знаменитостей? Издатель журнала «Вещь», организатор российского литературного фестиваля «Компрос»,
20.08.2018 Администрация г. Соликамск
Оператор телекомпании «Кунгур-ТВ» Вячеслав Алексеев завоевал международное признание: он стал лауреатом 22-го международного экологического фестиваля «Спасти и сохранить».
20.08.2018 Газета Новости Кунгурского края
100 тысяч рублей самым спортивным - Газета Новости Кунгурского края «Тренер нашего двора» - так называется краевой проект, в котором принимают участие около 200 спортсменов со всего Прикамья со своими командами.
20.08.2018 Газета Новости Кунгурского края
Обладателем кубка Кунгура по футболу сезона 2018 года стала команда «Лесстрой» «Лесстрой» уже много лет является одним из лидеров футбольной жизни Кунгура, и почти во всех турнирах претендует на самые высокие места.
20.08.2018 Газета Новости Кунгурского края
Сотрудника следственного отдела подозревают в обещании посредничества во взяточничестве - Business Class Автор: Кирилл Перов Первого заместителя руководителя Пермского межрайонного следственного отдела СКР Эдгара Саркисяна подозревают в обещании или предложении посредничества во взяточничестве (часть 5 статьи 291.1 УК РФ).
20.08.2018 Business Class
За прошедшие выходные дни, с 17 августа по 20 августа 2018 на территории Пермского края произошло 14 пожаров, на которых личным составом пожарно-спасательных частей спасены 3 подростка.
20.08.2018 МЧС России по Пермскому краю
За период с 13 по 19 августа 2018 г. на территории Соликамского городского округа чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не зарегистрировано.
20.08.2018 Администрация г. Соликамск