Карты будут биты

Краевой минтранс и «Автовокзал» пошли на конфликт с УФАС, отказавшись от торгов при закупке программы для учета электронных транспортных карт. Теперь всех ждет суд

УФАС считает незаконной передачу функций оператора социальных проездных документов (СПД) в крае в руки ПКГУП «Автовокзал». После того как краевое предприятие купило программу для работы системы учета электронных СПД без проведения торгов, антимонопольное ведомство решило отстаивать свою позицию в суде. Антимонопольщики готовят иск к ПКГУП «Автовокзал» о расторжении договора поставки программы, а также решают вопрос о возбуждении антимонопольного дела в отношении исполнительных органов региональной власти.

«Электронная система учета СПД – долгожданная и нужная инициатива. Но исполнение идеи подкачало: для реализации проекта министерство транспорта проводило отбор оператора, который будет продавать СПД, вести их учет и распределять средства от реализации. Оператором стал «Автовокзал». Таким образом, хозяйствующему субъекту были переданы функции органов власти, что противоречит закону о защите конкуренции, – рассказал Александр Плаксин, заместитель руководителя Пермского УФАС России. В нормативной базе министерства появился пункт о том, что оператор получает 3% от продажи всех СПД. Причем до 2,5% от этой суммы может быть отдано агентам, которых привлечет «Автовокзал» на основании договора. Это легальный способ не перечислять денежные средства в бюджет края, а речь идет о миллионах рублей, так как доходы от продажи СПД превышают 500 млн рублей в год», – добавил он.

Более того, УФАС предполагает, что на систему реализации льготных проездных впоследствии может быть «наложена» система электронной оплаты проезда для всех пассажиров, «и тогда речь пойдет о совсем других деньгах».

Сейчас распределением средств от продажи СПД занимается Минсоцразвития края. «Система работает, и можно сделать ее более современной, перейдя к электронным транспортным картам, но не создавать при этом ступеней в реализации СПД, на которых будут зарабатывать оператор и агенты. А содержать их при этом фактически будет бюджет», – пояснил г-н Плаксин.

По его словам, именно незаконность самого отбора оператора и схемы его работы ляжет в основу иска, который готовит антимонопольное ведомство. Но вместе с тем, и сама закупка программного обеспечения прошла с нарушениями, – считает г-н Плаксин. На минувшей неделе власти, судя по всему, оставили попытки найти консенсус с УФАС, а заодно отказались и от конкурентных процедур при закупке программного обеспечения для работы системы.

Напомним, о проведении открытого запроса предложений по предоставлению прав на ПО для работы системы учета СПД, ПКГУП «Автовокзал» объявил 9 декабря 2015 года. На некорректность процедуры в УФАС пожаловалась компания «Прокарт». Управление выявило в действиях «Автовокзала» нарушения ст. 17 закона «О защите конкуренции», а также 223-ФЗ о закупках и выдало предписание внести изменения в положение о закупках и конкурсную документацию. После чего провести торги заново. 22 января 2016 года заказчик сообщил об отмене запроса предложений по причине невозможности исполнения технического задания в указанные сроки. Вместе с тем, потенциальным поставщикам системы «Автовокзал» предложил представить свои коммерческие предложения в срок до 25 января. В этот день предприятие утверждает обновленное положение о закупках, а затем вносит в план закупку у единственного поставщика программы для учета СПД. 29 января заключен договор на ее поставку с ООО «БЕНТОК-СМОЛЕНСК». Информация об этом размещена на сайте госзакупок только спустя несколько дней – 3 февраля.

«В рамках соглашения между УФАС и правительством края мы неоднократно проводили рабочие совещания с представителями краевого минтранса и «Автовокзала». Доводили до них нашу позицию, показывали судебную практику. В том числе, решения суда Уральского округа, который подтвердил позицию УФАС в аналогичном разбирательстве с властями Челябинска. То, как действуют краевые власти, говорит о том, что они нас не услышали», – заключил Александр Плаксин.

УФАС будет добиваться снятия статуса оператора с «Автовокзала» и приведение системы учета и продажи СПД, которую внедряет край, в соответствие с законом. В случае удовлетворения иска, который готовит антимонопольное ведомство, и признания договора с «БЕНТОК-СМОЛЕНСК» недействительным, «Автовокзалу» грозит административное наказание в виде штрафа от 50 до 100 тыс. рублей.

Кроме того, управление направило в адрес регионального минтранса и правительства Пермского края предупреждение о том, в действиях властей выявлены нарушения антимонопольного законодательства. Им необходимо будет принять меры – в частности, снять с «Автовокзала» функции оператора, которые должны выполнять госорганы. Если этого не произойдет, то УФАС будет решать вопрос о возбуждении антимонопольного дела.

Ещё новости о событии:

Пермское УФАС России готовит иск о расторжении договора между  ПКГУП «Автовокзал»  и ООО "Бенток-Смоленск" Пермское УФАС России готовит иск в Арбитражный суд Пермского края о расторжении договора о передаче прав на пр
11:57 09.02.2016 Т7-Информ - Пермь
Карты будут биты - Business Class
Краевой минтранс и «Автовокзал» пошли на конфликт с УФАС, отказавшись от торгов при закупке программы для учета электронных транспортных карт.
17:21 08.02.2016 Business Class - Пермь
Антимонопольная служба готовит судебный иск о расторжении контракта между «Автовокзалом» и ООО «Бенток-Смоленск» на 11,9 млн рублей.
16:54 08.02.2016 Газета Звезда - Пермь
Пермское УФАС готовит иск о расторжении договора между ПКГУП «Автовокзал» и ООО «Бенток-Смоленск» на предоставление программного обеспечения, предназначенного для работы автоматизированной системы учета и оплаты проезда (АСУП).
15:11 08.02.2016 Местное время - Пермь
 
По теме
Его приговорили к 5 годам 6 месяцам колонии общего режима Источник: kp.ru Фото: Николай ОБЕРЕМЧЕНКО Вступил в силу обвинительный приговор Пермского районного суда Пермского края организатору преступной группы,
  В июне 2023 года житель Екатеринбурга посредством сети «Интернет» заказал у неустановленного лица рецептурный бланк на лекарственный препарат «Прегабалин», включенный в перечень лекарственных средств для медицинского применения,
Оперативная обстановка на территории Пермского края за сутки (28 марта 2024 года) - Министерство территориальной безопасности За истекшие сутки зарегистрированы следующие оперативные события: 1. По данным Главного управления МЧС России по Пермскому краю зарегистрировано 9 техногенных пожаров, на которых, к сожалению, травмирован 1 человек.
Министерство территориальной безопасности
«Кардиомаяк» собрал специалистов всего Верхнекамья - Министерство здравоохранения В рамках регулярной выездной работы, проводимой внештатными специалистами Министерства здравоохранения Пермского края, в Березниках проведен контроль качества оказания медицинской помощи пациентам с болезнями системы кровообращения.
Министерство здравоохранения
Одна из улиц Мотовилихинского района будет носить имя Владимира Перепелицына - Министерство здравоохранения Общественный совет по топонимике г. Перми поддержал инициативу Городской клинической больницы №4 присвоить улице в одном из новых микрорайонов Мотовилихи имя хирурга Владимира Перепелицына (1946-2005).
Министерство здравоохранения
Выставка эскизов «Рерих и театр» - Библиотека им. А.М. Горького С 1 апреля Отдел литературы по искусству Горьковки приглашает читателей посетить выставку репродукций эскизов Н. К. Рериха «Рерих и театр»,
Библиотека им. А.М. Горького
1 - Новый Компаньон Афиша уикенда 29-31 марта Выставка-продажа «Участие» — новый для Центра городской культуры формат мероприятия, способ под непривычным углом взглянуть на пермскую художественную сцену.
Новый Компаньон