Не по плану

Автор: Андрей ДЕРБЕНЕВ

Бизнес в Прикамье продолжают терзать проверками.

 

 

В 2016 году контрольно-надзорные органы проверяли предпринимателей 24 269 раз, при этом внеплановых проверок было 19 385. Общее число проверок снижается: в 2016 году, по сравнению с 2015-м, на 14%. Но привлеченных к административной ответственности стало больше на 14%, а по внеплановым проверкам – на 69%.

 

Ненормальная ситуация

 

– Мы зафиксировали два негативных момента в сфере контроля и надзора, – рассказал Уполномоченный по правам предпринимателей в Пермском крае Вячеслав БЕЛОВ. – Это увеличение числа проверок на региональном уровне и увеличение количества привлеченных к административной ответственности. Предпринимателям говорят «Проверок стало меньше», а они говорят «Административное давление выросло». Проверок меньше, а штрафов больше. 

На коллегии прокуратуры Пермского края, встречах с министрами, руководителями федеральных органов никто не подтверждает наличие планов на сбор штрафов. Решение о результате проверки принимается инспектором. Если проверяющий нашел признаки административного правонарушения, он обязан их реализовать. Нет инструмента принятия другого решения – предупреждения, установления срока для устранения. Нет критерия, за какое нарушение надо обязательно применить административный штраф. Для проверяющих есть «критерий чести»: если вышли и нашли – молодцы, если не нашли, то что тогда ходили. 

Ситуация, что можно прийти и ничего не найти, для контрольно-надзорных органов должна быть нормальной.

 

Редкий случай

 

Предприниматели публично не говорят о проблемах с чиновниками: опасаются проверок, повышения арендных ставок либо возбуждения уголовных дел. Но и сами чиновники попадают под преследование правоохранительных органов, когда препятствуют законной предпринимательской деятельности. 

Прокуратура Нытвенского района провела проверку по обращениям двух предпринимателей о нарушении местной администрацией их прав, сообщает прокуратура Пермского края. Замес-титель главы администрации Нытвенского района два года отказывал предпринимателям в преимущественном праве выкупа арендуемых помещений. Так же поступил и заместитель главы администрации Нытвенского городского поселения. Если бы такое право было предоставлено изначально, то выплаченные за аренду деньги могли быть включены в стоимость помещений.

Случай редкий, не так много дел расследуется по ст. 169 УК РФ. Преследованиям чаще подвергаются сами предприниматели.

Сотрудники аппарата Уполномоченного по правам предпринимателей в Пермском крае за полгода лично выслушали 189 предпринимателей (еще 180 обратились письменно). Бизнес жаловался на отказы органов местного самоуправления предоставлять земельные участки, продлять договоры аренды, размещать торговые палатки, не соглашался с результатами надзорных проверок и уголовным преследованием правоохранительными органами.

 

Жалобы из-за решетки

 

10 апреля по инициативе бизнес-омбудсмена Бориса ТИТОВА и общественного уполномоченного по защите предпринимателей от необоснованных арестов Александра ХУРУДЖИ стартовала бессрочная акция «Стоп-арест». Представители предпринимателей могут подать ходатайство об изменении меры пресечения. Несмотря на поправки в УПК (ст. 108.1.1), запрещающие заключать под стражу на время следствия обвиняемых по экономическим статьям, практика арестов продолжается. Одна из «любимых» статей правоохранительных органов – мошенничество (ст. 159 УК РФ). Состав статьи позволяет привлечь к ответственности любого предпринимателя. Следственные органы убеждают суды в том, что действия обвиняемых не попадают под понятие «предпринимательская деятельность» либо «добавляют» статью, ограничение на которую не распространяется.

Из Пермского края на портал было подано одно ходатайство, мера пресечения пока не изменена. Всего на уголовное преследование пермскому бизнес-омбудсмену Вячеславу Белову пожаловались 19 предпринимателей, двое заключены под стражу. 

– В обоих случаях я выезжал в СИЗО, встречался с этими заявителями, – пояснил Вячеслав Белов. – В одном случае дело касалось получения субсидии и господдержки, вопрос занятости. Предприниматель получил деньги на создание новых рабочих мест и, по мнению следствия, неправильно их растратил. Но там, 

кроме статьи, касающейся экономического состава, были и уголовные моменты. 

Второе заявление касалось обналичивания денежных средств – незаконного ведения банковской деятельности, я бы так сформулировал.

Но сфера уголовного преследования занимает лишь третье место по числу обращений к бизнес-омбудсмену (11%). На втором – жалобы на нарушения прав предпринимателей в сфере контрольно-надзорной деятельности (21%), на первом – заявления о проблемах в сфере земельно-имущественных и арендных отношений (24% обращений). 

 

 
По теме
В период с 31.07.2017 по 04.08.2017 прокуратурой края рассмотрены 9 заявлений различных контрольно-надзорных органов о согласовании проведения внеплановых выездных проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Прокуратурой края подведены итоги реализации в первом полугодии 2017 года предоставленных ч. 5 ст.
Оперативная обстановка на территории Пермского края за сутки (28 марта 2024 года) - Министерство территориальной безопасности За истекшие сутки зарегистрированы следующие оперативные события: 1. По данным Главного управления МЧС России по Пермскому краю зарегистрировано 9 техногенных пожаров, на которых, к сожалению, травмирован 1 человек.
Министерство территориальной безопасности
«Кардиомаяк» собрал специалистов всего Верхнекамья - Министерство здравоохранения В рамках регулярной выездной работы, проводимой внештатными специалистами Министерства здравоохранения Пермского края, в Березниках проведен контроль качества оказания медицинской помощи пациентам с болезнями системы кровообращения.
Министерство здравоохранения
Частные медучреждения Прикамья готовы к организации доабортного консультирования - Министерство здравоохранения Вчера на базе Краевого перинатального центра Пермской краевой клинической больницы прошло совещание «Новые аспекты доабортного консультирования и репродуктивного здоровья населения Пермского края».
Министерство здравоохранения
Одна из улиц Мотовилихинского района будет носить имя Владимира Перепелицына - Министерство здравоохранения Общественный совет по топонимике г. Перми поддержал инициативу Городской клинической больницы №4 присвоить улице в одном из новых микрорайонов Мотовилихи имя хирурга Владимира Перепелицына (1946-2005).
Министерство здравоохранения
Выставка эскизов «Рерих и театр» - Библиотека им. А.М. Горького С 1 апреля Отдел литературы по искусству Горьковки приглашает читателей посетить выставку репродукций эскизов Н. К. Рериха «Рерих и театр»,
Библиотека им. А.М. Горького
1 - Новый Компаньон Афиша уикенда 29-31 марта Выставка-продажа «Участие» — новый для Центра городской культуры формат мероприятия, способ под непривычным углом взглянуть на пермскую художественную сцену.
Новый Компаньон
Художник, идущий своим Путём - NePerm.Ru Давид Габаташвили Это сочинение (внизу на фото) опубликовано в одной из газет, которая бережно хранится в музее школы  №2 им.
NePerm.Ru