Обзор типичных нарушений обязательных требований, выявленных Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю при осуществлении контрольно-надзорных функций в сфере деятельности некоммерческих организаций

Анализ результатов проведенных проверок показывает, что наиболее часто некоммерческими организациями допускаются следующие нарушения требований Федерального законодательства Российской Федерации:

 - в нарушение требований п. 4 ст. 181.2. Гражданского кодекса Российской Федерации (далее- ГК РФ) протоколы органов управления не содержат указания на время и место проведения заседаний, сведений о лицах, проводивших подсчет голосов, результаты голосования по каждому вопросу повестки дня, в протоколах отсутствует указание на количество членов (участников) организации на момент проведения собрания, на список присутствующих, что не позволя­ет определить правомочность решения данным органом;

 - в нарушение п. 5 ст. 50 ГК РФ некоммерческими организациями, уставами которых предусмотрено осуществление приносящей доход деятельности, не сформировано для осуществления указанной деятельности имущество.

 - в нарушение п. 4. ст. 123.19. ГК РФ, п. 3 ст. 7 Федерального закона                            от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Закон № 7-ФЗ) и положений собственного устава фондами не сформирован орган, осуществляющий контроль и надзор за деятельностью фонда , принятием другими органами фонда решений и обеспечением их исполнения, использованием средств фонда, соблюдением фондом законодательства, – Попечительский совет;

 - фонды в нарушение ч. 2 ст. 123.18 ГК РФ, п. 2 ст. 7 Закона № 7-ФЗ не публикуют ежегодно отчет об использовании своего имущества;

 - документы, необходимые для проведения проверки, в нарушение ст. 32 Закона  № 7-ФЗ, п. 8 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ                         «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Закон № 294-ФЗ), предоставляются некоммерческой организацией с нарушением срока, установленного в уведомлении Управления о проведении проверки, что является основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч 1. ст. 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

 - документы , необходимые для проведения проверки в соответствии с распоряжением Управления о проведении проверки, в нарушение ст. 32 Закона      № 7-ФЗ, п. 6 ч. 2 ст. 14 Закона № 294-ФЗ, организацией не представляются (представлены не в полном объеме) , что является основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч 2. ст. 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

 - в нарушение п. 2 ст. 2 Закона № 7-ФЗ, абз. 1 ст. 8 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединени­ях» (далее – Закон № 82-ФЗ),      п. 1 ст. 6 Федерального закона от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» (далее – Закон № 135-ФЗ),            п. 1 ст. 123.17. ГК РФ и положений собственного устава, деятельность по достижению уставных целей организацией не осуществлялась ;

 - в нарушение п. 2 ст. 14 Закона № 7-ФЗ, ст. 29 Закона № 82-ФЗ, п. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» (далее – Закон № 125-ФЗ), общественными объединениями, религиозными организациями и некоммерческими организациями не соблюдаются отдельные положения собственных уставов, а именно:

 нарушается периодичность заседаний высшего органа управления, коллегиальных и исполнительных органов управления, органов контроля и надзора, определяемых в уставе;

не сформированы органы управления, контроля и надзора, указанные в уставе;

 не соблюдается порядок приема в члены организации, не ведется учет членов;

 членами корпоративных некоммерческих организаций не уплачиваются членские взносы;

 коллегиальным органом управления не утверждаются благотворительные программы, годовой план, бюджет и его годовой отчет;

 не осуществляется контроль за финансово-хозяйственной деятельностью Ревизионной комиссией (Ревизором);- в нарушение ст. 91 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон № 273-ФЗ)   образовательная деятельность осуществляется без лицензии ;

 - в нарушение п. 1 ст. 29 Закона № 273-ФЗ   образовательные организации не имеют интернет-сайта , содержащий информацию об образовательной деятельности, либо наполняемость сайта не соответствует требованиям указанной статьи закона;

 - в нарушение ст. 3 Закона № 7-ФЗ, ст. 20 Закона № 82-ФЗ описание символики в уставах отсутствует ;

 - в нарушение п. 3 ст. 17 Закона № 125-ФЗ религиозными организациями в сети Интернет размещаются видеоролики , посвященные церковным событиям без указания маркировки с официальным полным наименованием религиозной организации;

 - в  нарушение пункта 3.2 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», пунктов 2 и 3 Порядка размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций, утвержденного Приказом Минюста России от 07.10.2010 № 252, некоммерческими организациями не  размещаются в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», не публикуются в средствах массовой информации отчеты о своей деятельности, либо размещаются несвоевременно;

- в нарушение пункта 3.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» некоммерческие организации несвоевременно представляют в Управление информацию о продолжении деятельности;

 

- при заполнении отчетов некоммерческие организации указывают неполное наименование своей организации, не указываются ОГРН, адрес нахождения, что затрудняет возможность идентифицировать организацию;

 

- ошибочно указываются поступления от иностранных граждан и организаций , тогда как фактически указанные поступления отсутствуют;

 

использование на бланках и печатях некоммерческих организаций символики, совпадающей с государственной символикой Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, что является нарушением ст. 24 Закона № 82-ФЗ,  ст. 3 Закона № 7-ФЗ, положений Федерального Конституционного закона                                        от 25.12.2000 № 2-ФКЗ «О Государственном гербе Российской Федерации», а также используется символика - эмблемы, описания которых не содержится в учредительных документах;

 

- указание в отчетах сведений об адресе, не совпадающих со сведениями , содержащимися в ЕГРЮЛ ;

 

-  в нарушение статьи 19 Федерального закона от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и о благотворительных организациях» благотворительные организации несвоевременно представляют отчеты о благотворительной деятельности или предоставляют их в полном объеме;

- фонды в нарушение п. 3 ч. 1 ст. 5 и ч. 2  ст. 5 Федерального закона от 30.12.2008 № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности» не проводят ежегодный обязательный аудит годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности;

 

- в нарушение ст. 8 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», Положения по бухгалтерскому учету «Учетная политика организации» (ПБУ 1/2008), утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 06.10.2008 № 106н, учетная политика некоммерческими организациями не разработана .

  - в нарушение ст. 120 Налогового кодекса Российской Федерации в ряде случаев некоммерческие организации занижают налоговую базу .

 

Управление рекомендует представителям некоммерческих организаций ознакомиться с докладами Министерства юстиции Российской Федерации по теме: «Об осуществлении Министерством юстиции Российской Федерации государственного контроля (надзора) в сфере деятельности некоммерческих организаций и об эффективности такого контроля (надзора)» (http://minjust.ru/press/news/obzor-tipichnyh-narusheniy-obyazatelnyh-trebovaniy-vyyavlennyh-pri-osushchestvlenii-8).

Контроль за соблюдением некоммерческими организациями налогового, трудового законодательства, а также законодательства о бухгалтерском учете не входит в компетенцию Управления, однако в ряде случаев в ходе проведённых проверок выявлены следующие нарушения:

- в нарушение ст. 15 Трудового кодекса Российской Федерации некоммерческими организациями заключаются гражданско-правовые договоры , фактически регулирующие трудовые отношения между работником и работодателем;

         - некоммерческие организации в нарушение установленного порядка ведения бухгалтерских операций, а также Постановления Госкомстата РФ от 18.08.1998                             № 88 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету кассовых операций, по учету результатов инвентаризации»  в расходно-кассовых ордерах не  заполняют все предусмотренные разделы , а также имеют место быть факты несвоевременного представления авансовых отчетов работниками таких организаций;

 

16 апреля 2018 года
 
По теме
Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю будет принимать участие в судебной защите инвалидов, чьи права на беспрепятственный доступ к объектам и услугам (это могут быть обращения или результаты проверок) были нарушены.
01.05.2018
Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю будет принимать участие в судебной защите инвалидов, чьи права на беспрепятственный доступ к объектам и услугам (это могут быть обращения или результаты проверок) были нарушены.
28.04.2018
  Обращаем внимание глав муниципальных образований Пермского края, подведены итоги по государственной регистрации уставов муниципальных образований за 1 квартал 2018 года:
23.04.2018
 
9 апреля 2018 года на заседании Комиссии Правительства Российской Федерации по законопроектной деятельности одобрены следующие важные для бизнеса законопроекты.
20.04.2018
 
ХIII выставка «Православная Русь. Медовый Спас» - Пермская городская Дума Выставку «Православная Русь. Медовый Спас» на «Пермской ярмарке» открыли Митрополит Пермский и Кунгурский Мефодий и исполняющий обязанности губернатора Пермского края Роман Кокшаров.
17.08.2018
Фото: Виталий Кокшаров - Администрация города Перми Фото: Виталий Кокшаров Впервые из Свято-Троицкой Александро-Невской Лавры (Санкт-Петербург) в Пермь прибыла великая русская святыня: ковчег с частицей мощей святого благоверного князя Александра Невского.
17.08.2018
«Оправдание своего бездействия в духовной жизни есть заблуждение, которое, к большому сожалению, свойственно человеческой природе» - Пермская епархия «Оправдание своего бездействия в духовной жизни есть заблуждение, которое, к большому сожалению, свойственно человеческой природе»   5 августа, в Неделю 10-ю по Пятидесятнице, Высокопреосвященнейший Мефодий,
16.08.2018
В Перми умерла работница завода «Урал»​, пострадавшая при пожаре - Business Class Автор: Кирилл Перов Одна из пострадавших во время пожара на соликамском пороховом заводе «Урал» скончалась, сообщает РБК-Пермь со ссылкой на заведующего региональным ожоговым отделением Андрея Бабикова.
17.08.2018 Business Class
папапапапап - Полномочный представитель Президента РФ в ПФО Главный федеральный инспектор взял на контроль исполнение в регионе Указа Президента об увековечении памяти воинов-десантников 13 августа 2018 года главный федеральный инспектор по Пермскому краю Сергей Половников вст
17.08.2018 Полномочный представитель Президента РФ в ПФО
15 августа 2018 г. в 21.45 по ул. Луговая, со стороны пер. Новый в направлении ул.
16.08.2018 Газета Новости Кунгурского края
Фото: Виталий Кокшаров - Администрация города Перми Фото: Виталий Кокшаров Впервые из Свято-Троицкой Александро-Невской Лавры (Санкт-Петербург) в Пермь прибыла великая русская святыня: ковчег с частицей мощей святого благоверного князя Александра Невского.
17.08.2018 Администрация города Перми
«Оправдание своего бездействия в духовной жизни есть заблуждение, которое, к большому сожалению, свойственно человеческой природе» - Пермская епархия «Оправдание своего бездействия в духовной жизни есть заблуждение, которое, к большому сожалению, свойственно человеческой природе»   5 августа, в Неделю 10-ю по Пятидесятнице, Высокопреосвященнейший Мефодий,
16.08.2018 Пермская епархия
С 17 по 26 августа Исторический парк «Россия – моя история» с помощью мультимедийных технологий познакомит посетителей выставки «Православная Русь.
15.08.2018 Министерство культуры
Первый Президент Фонда «Белая Гора» Владимир РЫБАКИН рассказал о том, как начиналось восстановление святыни ИЗ БИОГРАФИИ: Владимир Рыбакин родился в с. Елховка Кошкинского района Куйбышевской области.
06.08.2018 Газета Новости Кунгурского края
25.08_20.00.jpg - Министерство культуры 25 августа, в рамках ежегодной всероссийской акции «Ночь Кино» Пермская филармония представит два события, которые не оставят равнодушными ценителей киноискусства и поклонников музыки.
17.08.2018 Министерство культуры
17-18 августа 2018 в городах Пермь и Чайковский пройдет VI Международный патриотический фестиваль «Автомат и гитара - Сила в братстве!» В этом году фестиваль пройдёт под лозунгом «100 лет на страже Родины!
15.08.2018 Газета Новости Кунгурского края
Кунгурские танцоры стали лауреатами всероссийского фестиваля - Газета Новости Кунгурского края Коллектив эстрадного танца «Дэнсинг фэмили» из кунгурского Дворца культуры Машиностроителей стал лауреатом III степени Всероссийского фестиваля-конкурса детско-юношеского и молодежного творчества «Море зовет, волна поет».
17.08.2018 Газета Новости Кунгурского края
Программа всероссийских соревнований по ПСС - Кунгурский муниципальный район Главное управление МЧС России по Пермскому краю сообщает: В период с 17 по 19 августа в г.Перми пройдут Всероссийские соревнования по пожарно-спасательному спорту.
16.08.2018 Кунгурский муниципальный район
Коллектив эстрадного танца «Дэнсинг фэмили» из кунгурского Дворца культуры Машиностроителей стал лауреатом III степени Всероссийского фестиваля-конкурса детско-юношеского и молодежного творчества «Море зовет, волна поет».
17.08.2018 Газета Новости Кунгурского края
Готовим тару! - GorodBerezniki.Ru В Березниках ожидается серьёзное отключение воды. По сообщению ООО «Березниковская водоснабжающая компания»,
17.08.2018 GorodBerezniki.Ru
Автор: Кирилл Перов Жители деревни Гуляево Майского сельского поселения Краснокамского района пожаловались в соцсети на сложную ситуацию, сложившуюся в населенном пункте после пожара в одном из домов.
17.08.2018 Business Class