Новости города БезФормата.Ru
Пермь
Главные новости
 
Задать вопрос?

«Нулевое» чтение и «золотые парашюты»

«Нулевое» чтение и «золотые парашюты» - Газета Звезда
Фото: zwezda.perm.ru

На заседаниях парламентских комитетов, традиционно прошедших накануне очередного пленарного заседания краевого Законодательного собрания, обсуждать в рамках текущей повестки было, по большому счёту, нечего. Кроме предложений правительства об изменениях в закон «О бюджетном процессе в Пермском крае», которые официально в парламент пока не внесены, но презентовались депутатам «на подумать».

УПРОСТИТЬ ПРОЦЕДУРУ

На парламентских комитетах изменения в закон «О бюджетном процессе в Пермском крае» презентовала вице-премьер Ольга Антипина. Она сразу оговорилась, что официально документ пока не внесён и, перед тем как его внести, правительство хотело бы услышать мнение депутатского корпуса.

Поскольку одним из главных изменений является введение так называемого «нулевого чтения», когда бюджетные вопросы обсуждаются с народными избранниками ещё до их официального внесения, то это и было как бы апробацией этого метода на практике.

Вице-премьер начала с критики действующего бюджетного законодательства. Что сегодня законопроект, предусматривающий изменения в бюджете, вносится в парламент не менее чем за сорок дней до его рассмотрения в первом чтении.

После его принятия в первом чтении даётся месяц на его подготовку ко второму чтению в рабочей группе. И только после его принятия во втором чтении можно начинать реализацию этих новшеств. И как пояснила Ольга Владимировна, от внесения законопроекта в парламент до его принятия проходит около трёх месяцев. В связи с чем предложенные изменения перестают быть актуальными.

Поэтому правительство предлагает упростить процедуру. Сначала так называемое «нулевое чтение», в рамках которого депутаты дают свои предложения. В связи с этим законопроект поступает в парламент уже с учётом пожеланий парламентариев, после чего рассматривается сразу в двух чтениях в рамках одного пленарного заседания.

Подписывайтесь на Telegram , Twitter , Facebook или ВКонтакте газеты «Звезда»!

И на рассмотрение закона вместо трёх месяцев тратится всего сорок дней. Оптимизируется процедура и в отношении рассмотрения базового закона о бюджете на трёхлетний период. Там благодаря процедуре «нулевого чтения» сроки доработки закона ко второму чтению сжимаются с 40–50 дней до месяца.

Таким образом краевой бюджет принимается к 1 декабря. Что позволит главным распорядителям бюджетных средств ещё в декабре подготовить планы закупок на следующий финансовый год и с 1 января начать нормально работать.

Предложения правительства коснулись и работы по инвестиционным проектам. Как призналась Ольга Антипина, хронически низкое исполнение инвестиционных программ – это следствие излишней детализации и регламентации.

К примеру, есть объект высокой степени готовности или объект с полностью подготовленной проектно-сметной документацией и всеми разрешениями на строительство, но в законе о бюджете его финансирование не заложено или заложено в недостаточном объёме.

И есть объект, на который не получено ничего, и понятно, что строиться он не будет, но финансирование в бюджете предусмотрено. Однако из-за существующих ограничений правительство не может в рамках оперативного реагирования перекинуть деньги с одного объекта на другой.

Причём даже в рамках одной целевой программы.

ПО РУКАМ И НОГАМ

– Мы связаны по рукам и ногам, – констатировала Ольга Антипина. – Чтобы перебросить деньги с одного объекта на другой, нам нужно вносить изменения в закон. Причём через процедуру двух чтений. Это очень долго. И это мешает делу…

Поэтому предлагается изменить подход к инвестиционным бюджетам. В законах будут прописаны только параметры объекта, финансирование – разделено на проектно-изыскательские и строительно-монтажные работы, а также будет указан срок, за который построят объект.

При этом жёсткого финансирования каждого объекта по годам не будет. Что и позволит правительству оперативно принимать решения по переброске бюджетных средств с одного объекта на другой и не допускать срыва исполнения инвестиционных программ.

Понятно, что если изменения в бюджетное законодательство будут поддержаны, то они существенно облегчат жизнь правительству. Но у народных избранников по этому поводу тоже есть вопросы. Да, сокращение сроков рассмотрения бюджетных законопроектов – это благо.

Но депутаты на комитетах напомнили Ольге Антипиной, что львиная доля поправок в эти законопроекты поступает от правительства и перестроить работу с бюджетом для начала следовало бы ему.

Также есть сомнения и по упрощению процедур, связанных с переброской денег на те или иные объекты. Вроде бы тоже благо: принимать оперативные решения, чтобы стройки не стояли. Но как отметили народные избранники, всё это может привести к появлению «любимых» и «нелюбимых» объектов.

Одни будут финансироваться, а другие нет. В этом случае у депутатов не будет возможности повлиять на ситуацию ровно до тех пор, пока не придёт срок сдачи объекта. И если он не сдан, то правительство предоставит объяснения, почему так произошло. Но время-то будет упущено!

– Никто у депутатов контрольные функции не отнимает, – объясняла Ольга Антипина. – Вся информация по объектам будет находиться в общем доступе и ежеквартально обновляться…

Голосований на комитетах по этим изменениям не было. Законопроект поступит в парламент только 20 марта и будет рассмотрен на апрельском пленарном заседании краевого парламента.

ПОСЛЕДНЯЯ ПРЕМИЯ

Также в «нулевом чтении» парламентские комитеты рассмотрели изменения в закон «О бюджете Пермского края на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов». Инициатором этих изменений выступает и. о. губернатора Максим Решетников, а презентовала законопроект вице-премьер Ольга Антипина.

Она рассказала, что изменения вносятся на общую сумму в 3 миллиарда 870 миллионов рублей. Из этой суммы почти 3 миллиарда составляют средства краевого дорожного фонда, большая часть которых – 2,4 миллиарда – планируется к освоению в этом году.

Нынче на строительство и реконструкцию региональных дорог предлагается направить дополнительно 509 миллионов рублей, в следующем – 793 миллиона рублей. Основная доля средств будет направлена на крупные стройки: на строительство второй очереди восточного обхода Перми и на обход посёлка Куеда.

Ольга Владимировна уточнила, что в приоритете нового главы региона не только дорожная тематика, но и вопросы развития инфраструктуры. В этом году на инфраструктурные объекты будет дополнительно направлено 222 миллиона рублей, в следующем – 250 миллионов, в 2019-м – 278 миллионов.

В числе приоритетов – строительство зоопарка, реконструкция речного вокзала и здания ВКИУ под размещение там художественной галереи. Также будут выделены дополнительные средства на предоставление жилья для детей-сирот, на приведение в нормативное состояние медицинских учреждений (по 200 миллионов в год).

И по поводу всех этих крупных сумм никто из депутатов вопросов не задавал. Все понимают, что это надо. Нормально была воспринята и поправка о выделении дополнительных 11,6 миллиона рублей на увеличение зарплаты артистам балетной труппы Пермского театра оперы и балета.

– На этом рынке конкуренция очень высока, – поясняла вице-премьер, – и наших артистов начали переманивать столичные театры. Мы, конечно, не можем этого допустить. Для того чтобы сохранить труппу, предлагаем повысить заработную плату…

ВСЛЕД ПАРАШЮТИСТАМ

Но следующая поправка многих удивила. Предлагалось выделить 23,7 миллиона рублей на пополнение фонда оплаты труда для краевого правительства.

Как пояснила на заседании комитета по развитию инфраструктуры Ольга Антипина, это связано с компенсационными выплатами для чиновников, уволенных ещё во времена прежнего губернатора в связи с задуманной им административной реформой.

То есть правительство ушло в отставку и в связи с этим в январе получило существенные выплаты. Потом ушел в отставку сам губернатор. А сейчас пришёл новый глава региона, начал набирать команду, и оказалось, что платить этой команде нечем.

Большая часть запланированных в бюджете средств на зарплату вице-премьерам и министрам уже выбрана. Да что там министрам! Без денег остался даже глава региона! Ведь перед своей отставкой прежний губернатор Виктор Басаргин выписал себе отпускных аж на два миллиона рублей!

Надо сказать, что депутатов очень сильно заинтересовал список тех, кто так щедро был осчастливлен прежним губернатором и казной. Но от этих вопросов на заседаниях комитетов Ольга Антипина мягко ушла. Видимо, потому что сама находится в этом списке.

Впрочем, время для получения нужной информации ещё есть, ведь данный законопроект поступит в парламент только в конце марта, а рассматриваться будет вообще в апреле. Как есть и время для самого руководителя региона Максима Решетникова определиться, что с этим делать.

Попробовать подключить для возврата этих средств в казну правоохранительные органы? Ограничиться моральным осуждением своего предшественника и его окружения? Или не предпринимать вообще ничего, приняв такое отношение к бюджету как данность?

Читайте также >>>

Евгений ПЛОТНИКОВ

Полезные встречи - Служба занятостиВ рамках Единого дня профориентации специалисты центра занятости населения г. Александровска организовали 2 мероприятия.
16.10.2017 Служба занятости
Жители г.Верещагино смогут получить бесплатную юридическую помощь - Министерство юстиции31 октября 2017 года Управление Минюста России по Пермскому краю проводит выездной прием граждан в г.Верещагино по вопросам:   - регистрации общественных и религиозных организаций,
16.10.2017 Министерство юстиции
Гражданка К. обратилась в суд с иском к ПАО «Строительно-монтажный трест № 14» с требованием взыскать с ответчика стоимость работ по устранению недостатков натяжного потолка, неустойку и компенсацию морального вреда.
16.10.2017 Пермский краевой суд
Управление Минюста России по Пермскому краю осуществляет контроль за исполнением Правил нотариального делопроизводства - Министерство юстиции 13 октября 2017 года в рамках реализации полномочий по контролю за исполнением Правил нотариального делопроизводства, утвержденных Приказом Минюста России от 16.04.2014 № 78,
16.10.2017 Министерство юстиции
Единая Россия_Генсовет - Новый КомпаньонВ ЦИК «Единой России» прошло заседание Генерального совета партии, на котором было утверждено сложение полномочий секретаря Генсовета Сергея Неверова в связи с его избранием на должность руководителя фракции «Единой Росс
16.10.2017 Новый Компаньон
Аэропорт_Новый терминал - Новый КомпаньонФото: Константин Долгановский Официальное голосование по выбору названия для нового терминала будет открыто на этой неделе  на сайте «Управляем вместе» .
16.10.2017 Новый Компаньон
Единая Россия_Генсовет - Новый КомпаньонВ ЦИК «Единой России» прошло заседание Генерального совета партии, на котором было утверждено сложение полномочий секретаря Генсовета Сергея Неверова в связи с его избранием на должность руководителя фракции «Единой Росс
16.10.2017 Новый Компаньон
Полезные встречи - Служба занятостиВ рамках Единого дня профориентации специалисты центра занятости населения г. Александровска организовали 2 мероприятия.
16.10.2017 Служба занятости
М.Решетников - Новый Компаньон
Максим Решетников: «Любые инвестиции в развитие – это инвестиции в людей»
Фото: Константин Долгановский Главной темой заседания Общественной палаты региона стало обсуждение перспектив социально-экономического развития Прикамья.
Новый Компаньон
Градостроительный совет - Новый Компаньон
Обновленный состав градостроительного совета вновь вернулся к вопросу параметров плотности застройки Перми
Фото:  Администрация Перми Глава Перми Дмитрий Самойлов провел заседание Градостроительного совета в обновленном составе.
Новый Компаньон
Пермское УФАС обязало вернуть муниципалитету электросети, незаконно переданные в аренду ОАО «МРСК Урала»
Пермское УФАС представило предупреждение департаменту ЖКХ администрации Перми и департаменту имущественных отношений об отмене выданного в июне 2015 года согласования сделки между МП «Пермводоканал» и ОАО «МРСК Урала» по
Новый Компаньон
Будет дождь и снег: рассказываем о погоде на неделю - 59.RuВ будни будут идти дожди, а в выходные - снег Понедельник и вторник в Перми, согласно данным Гидрометцентра, будут теплыми.
16.10.2017 59.Ru
В Прикамье пенсионер незаконно хранил боевые патроны - Business ClassВ Осинском районе Пермского края 54-летнего мужчину осудили за незаконное хранение боевых патронов.
17.10.2017 Business Class
Соцсети: пермяк впал в кому после падения из автобуса - Business ClassБлизкие пермяка, которого 15 октября на остановке «Разгуляй» предположительно вытолкнули из автобуса №77, ищут очевидцев произошедшего.
17.10.2017 Business Class
В Перми водитель сбил коляску с младенцем на пешеходном переходе - Business Class
В Перми водитель сбил коляску с младенцем на пешеходном переходе
15 октября в Закамске автомобиль одной из служб такси сбил женщину и коляску с младенцем.
Business Class
Внимание! Розыск очевидцев ДТП - Газета Новости Кунгурского края
Внимание! Розыск очевидцев ДТП
Внимание, разыскиваются очевидцы ДТП в Кунгуре 16 октября 2017 г. около 08.00 ч. на перекрестке ул.
Газета Новости Кунгурского края
На этой неделе в Перми выпадет первый снег, а на следующей — начнутся снегопады - Business Class
На этой неделе в Перми выпадет первый снег, а на следующей — начнутся снегопады
В конце этой недели в Перми выпадет первый снег. По предварительным прогнозам, это произойдет 20 октября, после значительного похолодания, которое ожидается накануне вечером.
Business Class
В Кунгуре открыли сквер и арт-объект «Все дороги ведут в Кунгур» - Газета Новости Кунгурского края14 октября в рамках реализации краевой программы «Пермский край – территория культуры» в Кунгуре открыли новую уличную многофункциональную площадку для организации проведения досуга и обеспечения населения услугами культ
17.10.2017 Газета Новости Кунгурского края
В Кунгуре состоялся заключительный этап общегородской благотворительной акции «Белый цветок» - Газета Новости Кунгурского края14 октября в Кунгуре в рамках реализации краевой программы «Пермский край – территория культуры» с проектом «Все дороги ведут в Кунгур» завершилась общегородская благотворительная акция «Белый цветок».
17.10.2017 Газета Новости Кунгурского края
Нобелевская неделя: ученый ПГНИУ о присуждении литературной премии - ПГНИУЛауреатом Нобелевской премии по литературе этого года объявлен британский писатель японского происхождения Кадзуо Исигуро за работы «огромной рациональной силы», обнажающие «бездну,
17.10.2017 ПГНИУ
Медея Ясониди - Новый Компаньон
Медея Ясониди: «Разве это не победа?»
Директор по кастингу оперной труппы Пермского театра оперы и балета Медея Ясониди заняла эту должность буквально несколько дней назад.
Новый Компаньон
Оркестр – это судьба - Пермский Обозреватель
Оркестр – это судьба
Автор: Екатерина ОБОРИНА Руководитель Пермского губернского оркестра Евгений Тверетинов отмечает 40-летие творческой деятельности.
Пермский Обозреватель
Фотография к материалу: В Кунгуре разгадали тайну старого дневника - Газета Искра
В Кунгуре разгадали тайну старого дневника
В Кунгуре разгадали тайну старого дневника В Кунгуре состоялась городская игра в формате сити-квест "Литерат-терра: тайна старого дневника".
Газета Искра
Девчонки не робеют, в баскет лучше всех умеют! - Новая жизньНаш район славится спортсменами! Вот и баскетболистки из Киселёвской школы в очередной раз съездили на Всероссийскую Специальную олимпиаду в Йошкар-Олу, защитили честь школы и района, соревнуясь с мальчиками!
17.10.2017 Новая жизнь
«ПАРМА» на домашней площадке проиграла «Химкам» в матче Единой лиги ВТБ - Business ClassПермский баскетбольный клуб «Парма» провел первый домашний матч в Единой Лиге ВТБ.
17.10.2017 Business Class
Пермский «Амкар» разошелся миром с «Тосно» - 59.RuВ следующем матче пермяки встретятся со "Спартаком" Матч 13-го тура премьер-лиги между пермским «Амкаром» и футбольным клубом «Тосно» из Ленинградской области прошел накануне на стадионе «Звезда».
17.10.2017 59.Ru
«Лидеров вижу» - Business Class
«Лидеров вижу»
Сегодня «Парма» проведет первый домашний матче в первенстве Единой лиги ВТБ.
Business Class
БК «Парма» открыл собственный магазин одежды - Business Class
БК «Парма» открыл собственный магазин одежды
Баскетбольный клуб «Парма» открыл свой первый магазин одежды в ТЦ «Столица», об этом сообщает портал 59.ru Клуб выпускает одежду под брендом PEAK.
Business Class
Награды чемпионата России по киокусинкай - Новый Компаньон
Пермякам не было равных на чемпионате и первенстве России по каратэ-киокусинкай
В Москве прошли чемпионат и первенство России по каратэ-киокусинкай. В соревнованиях приняли участие 300 спортсменов из 37 регионов страны.
Новый Компаньон
​Олег Газманов попал в аварию на трассе в Пермском крае - Business ClassИзвестный эстрадный певец, композитор, поэт и актер Олег Газманов попал в аварию в Пермском крае.
17.10.2017 Business Class
В расписании пермского аэропорта вновь появился авиарейс до Екатеринбурга  Улететь в столицу Урала можно будет каждый вторник и четверг с 31 октября по 22 марта, пишет «Коммерсант».
17.10.2017 InfoMir59.Ru
Почти 1200 пермяков нашли в сентябре работу через службу занятости - Администрация города ПермиБольшинство трудоустроились на постоянную работу, остальные приняли участие в программах временного трудоустройства.
17.10.2017 Администрация города Перми
JPG Файл - ГУ МВД Пермского края16 октября около 19.30 час по автодороге «Пермь-Полигон ТБО» в направлении п. Жебреи двигался автомобиль «Ниссан Альмера» под управлением мужчины 1959 года рождения.
17.10.2017 ГУ МВД Пермского края
В Перми водитель Lada сбил 10-летнего школьника на пешеходном переходе - 59.RuСотрудники ГИБДД выясняют обстоятельства наезда на школьника Вечером в понедельник, 16 октября, на улице Транспортной автомобиль сбил 10-летнего ребенка.
17.10.2017 59.Ru