Новости города БезФормата.Ru
Пермь
Главные новости
 
Задать вопрос?

«Нулевое» чтение и «золотые парашюты»

«Нулевое» чтение и «золотые парашюты» - Газета Звезда
Фото: zwezda.perm.ru

На заседаниях парламентских комитетов, традиционно прошедших накануне очередного пленарного заседания краевого Законодательного собрания, обсуждать в рамках текущей повестки было, по большому счёту, нечего. Кроме предложений правительства об изменениях в закон «О бюджетном процессе в Пермском крае», которые официально в парламент пока не внесены, но презентовались депутатам «на подумать».

УПРОСТИТЬ ПРОЦЕДУРУ

На парламентских комитетах изменения в закон «О бюджетном процессе в Пермском крае» презентовала вице-премьер Ольга Антипина. Она сразу оговорилась, что официально документ пока не внесён и, перед тем как его внести, правительство хотело бы услышать мнение депутатского корпуса.

Поскольку одним из главных изменений является введение так называемого «нулевого чтения», когда бюджетные вопросы обсуждаются с народными избранниками ещё до их официального внесения, то это и было как бы апробацией этого метода на практике.

Вице-премьер начала с критики действующего бюджетного законодательства. Что сегодня законопроект, предусматривающий изменения в бюджете, вносится в парламент не менее чем за сорок дней до его рассмотрения в первом чтении.

После его принятия в первом чтении даётся месяц на его подготовку ко второму чтению в рабочей группе. И только после его принятия во втором чтении можно начинать реализацию этих новшеств. И как пояснила Ольга Владимировна, от внесения законопроекта в парламент до его принятия проходит около трёх месяцев. В связи с чем предложенные изменения перестают быть актуальными.

Поэтому правительство предлагает упростить процедуру. Сначала так называемое «нулевое чтение», в рамках которого депутаты дают свои предложения. В связи с этим законопроект поступает в парламент уже с учётом пожеланий парламентариев, после чего рассматривается сразу в двух чтениях в рамках одного пленарного заседания.

Подписывайтесь на Telegram , Twitter , Facebook или ВКонтакте газеты «Звезда»!

И на рассмотрение закона вместо трёх месяцев тратится всего сорок дней. Оптимизируется процедура и в отношении рассмотрения базового закона о бюджете на трёхлетний период. Там благодаря процедуре «нулевого чтения» сроки доработки закона ко второму чтению сжимаются с 40–50 дней до месяца.

Таким образом краевой бюджет принимается к 1 декабря. Что позволит главным распорядителям бюджетных средств ещё в декабре подготовить планы закупок на следующий финансовый год и с 1 января начать нормально работать.

Предложения правительства коснулись и работы по инвестиционным проектам. Как призналась Ольга Антипина, хронически низкое исполнение инвестиционных программ – это следствие излишней детализации и регламентации.

К примеру, есть объект высокой степени готовности или объект с полностью подготовленной проектно-сметной документацией и всеми разрешениями на строительство, но в законе о бюджете его финансирование не заложено или заложено в недостаточном объёме.

И есть объект, на который не получено ничего, и понятно, что строиться он не будет, но финансирование в бюджете предусмотрено. Однако из-за существующих ограничений правительство не может в рамках оперативного реагирования перекинуть деньги с одного объекта на другой.

Причём даже в рамках одной целевой программы.

ПО РУКАМ И НОГАМ

– Мы связаны по рукам и ногам, – констатировала Ольга Антипина. – Чтобы перебросить деньги с одного объекта на другой, нам нужно вносить изменения в закон. Причём через процедуру двух чтений. Это очень долго. И это мешает делу…

Поэтому предлагается изменить подход к инвестиционным бюджетам. В законах будут прописаны только параметры объекта, финансирование – разделено на проектно-изыскательские и строительно-монтажные работы, а также будет указан срок, за который построят объект.

При этом жёсткого финансирования каждого объекта по годам не будет. Что и позволит правительству оперативно принимать решения по переброске бюджетных средств с одного объекта на другой и не допускать срыва исполнения инвестиционных программ.

Понятно, что если изменения в бюджетное законодательство будут поддержаны, то они существенно облегчат жизнь правительству. Но у народных избранников по этому поводу тоже есть вопросы. Да, сокращение сроков рассмотрения бюджетных законопроектов – это благо.

Но депутаты на комитетах напомнили Ольге Антипиной, что львиная доля поправок в эти законопроекты поступает от правительства и перестроить работу с бюджетом для начала следовало бы ему.

Также есть сомнения и по упрощению процедур, связанных с переброской денег на те или иные объекты. Вроде бы тоже благо: принимать оперативные решения, чтобы стройки не стояли. Но как отметили народные избранники, всё это может привести к появлению «любимых» и «нелюбимых» объектов.

Одни будут финансироваться, а другие нет. В этом случае у депутатов не будет возможности повлиять на ситуацию ровно до тех пор, пока не придёт срок сдачи объекта. И если он не сдан, то правительство предоставит объяснения, почему так произошло. Но время-то будет упущено!

– Никто у депутатов контрольные функции не отнимает, – объясняла Ольга Антипина. – Вся информация по объектам будет находиться в общем доступе и ежеквартально обновляться…

Голосований на комитетах по этим изменениям не было. Законопроект поступит в парламент только 20 марта и будет рассмотрен на апрельском пленарном заседании краевого парламента.

ПОСЛЕДНЯЯ ПРЕМИЯ

Также в «нулевом чтении» парламентские комитеты рассмотрели изменения в закон «О бюджете Пермского края на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов». Инициатором этих изменений выступает и. о. губернатора Максим Решетников, а презентовала законопроект вице-премьер Ольга Антипина.

Она рассказала, что изменения вносятся на общую сумму в 3 миллиарда 870 миллионов рублей. Из этой суммы почти 3 миллиарда составляют средства краевого дорожного фонда, большая часть которых – 2,4 миллиарда – планируется к освоению в этом году.

Нынче на строительство и реконструкцию региональных дорог предлагается направить дополнительно 509 миллионов рублей, в следующем – 793 миллиона рублей. Основная доля средств будет направлена на крупные стройки: на строительство второй очереди восточного обхода Перми и на обход посёлка Куеда.

Ольга Владимировна уточнила, что в приоритете нового главы региона не только дорожная тематика, но и вопросы развития инфраструктуры. В этом году на инфраструктурные объекты будет дополнительно направлено 222 миллиона рублей, в следующем – 250 миллионов, в 2019-м – 278 миллионов.

В числе приоритетов – строительство зоопарка, реконструкция речного вокзала и здания ВКИУ под размещение там художественной галереи. Также будут выделены дополнительные средства на предоставление жилья для детей-сирот, на приведение в нормативное состояние медицинских учреждений (по 200 миллионов в год).

И по поводу всех этих крупных сумм никто из депутатов вопросов не задавал. Все понимают, что это надо. Нормально была воспринята и поправка о выделении дополнительных 11,6 миллиона рублей на увеличение зарплаты артистам балетной труппы Пермского театра оперы и балета.

– На этом рынке конкуренция очень высока, – поясняла вице-премьер, – и наших артистов начали переманивать столичные театры. Мы, конечно, не можем этого допустить. Для того чтобы сохранить труппу, предлагаем повысить заработную плату…

ВСЛЕД ПАРАШЮТИСТАМ

Но следующая поправка многих удивила. Предлагалось выделить 23,7 миллиона рублей на пополнение фонда оплаты труда для краевого правительства.

Как пояснила на заседании комитета по развитию инфраструктуры Ольга Антипина, это связано с компенсационными выплатами для чиновников, уволенных ещё во времена прежнего губернатора в связи с задуманной им административной реформой.

То есть правительство ушло в отставку и в связи с этим в январе получило существенные выплаты. Потом ушел в отставку сам губернатор. А сейчас пришёл новый глава региона, начал набирать команду, и оказалось, что платить этой команде нечем.

Большая часть запланированных в бюджете средств на зарплату вице-премьерам и министрам уже выбрана. Да что там министрам! Без денег остался даже глава региона! Ведь перед своей отставкой прежний губернатор Виктор Басаргин выписал себе отпускных аж на два миллиона рублей!

Надо сказать, что депутатов очень сильно заинтересовал список тех, кто так щедро был осчастливлен прежним губернатором и казной. Но от этих вопросов на заседаниях комитетов Ольга Антипина мягко ушла. Видимо, потому что сама находится в этом списке.

Впрочем, время для получения нужной информации ещё есть, ведь данный законопроект поступит в парламент только в конце марта, а рассматриваться будет вообще в апреле. Как есть и время для самого руководителя региона Максима Решетникова определиться, что с этим делать.

Попробовать подключить для возврата этих средств в казну правоохранительные органы? Ограничиться моральным осуждением своего предшественника и его окружения? Или не предпринимать вообще ничего, приняв такое отношение к бюджету как данность?

Читайте также >>>

Евгений ПЛОТНИКОВ

Пятым фигурантом в расследовании против бывшего министра информационного развития и связи Пермского края Евгения Балуева может стать его свояк – бизнесмен Евгений Гладков .
17.08.2017 Nesekretno.Ru
В Перми пройдет пятый городской открытый форум «Пермь-Восток» - Пермская городская Дума07 сентября на площадке отеля «Урал» состоится пятый городской открытый форум «Пермь-Восток», который в этом году будет посвящен Вьетнаму.
17.08.2017 Пермская городская Дума
Региональное правительство представило депутатам Законодательного Собрания перечень мер по господдержке обманутых дольщиков.
16.08.2017 Законодательное Собрание
15 августа в Перми был замечен самолёт Ил-96 специального лётного отряда «Россия», обслуживающий президента РФ Владимира Путина.
16.08.2017 Новый Компаньон
Березниковская межрайонная природоохранная прокуратура проверила должностных лиц краевого управления Росприроднадзора на исполнение федерального законодательства о доступе к информации о деятельности госорганов,
16.08.2017 Новый Компаньон
Пермский краевой суд оставил без изменения решение Орджоникидзевского районного суда Перми, который решил взыскать с ПАО «Сбербанк России» в пользу Надежды Д. компенсацию морального вреда,
16.08.2017 Пермский краевой суд
2017-08-16_ec.jpg - Законодательное СобраниеСегодня представители комитета по промышленности, экономической политике и налогам в преддверии пленарного заседания рассмотрели профильные вопросы.
16.08.2017 Законодательное Собрание
Работы по благоустройству дворов делают комфортной жизнь пермяков - Пермская городская ДумаВ ходе очередной прямой линии на вопросы пермяков в городском call-центре вновь отвечали заместитель начальника департамента ЖКХ администрации города Перми Евгений Ведерников,
16.08.2017 Пермская городская Дума
2017-08-16_gp2.jpg - Законодательное СобраниеСегодня комитет по государственной политике и местному самоуправлению рассмотрел законопроект, касающийся участия граждан в охране общественного порядка на территории края.
16.08.2017 Законодательное Собрание
Сегодня с 12.00 до 13.00 в рамках прямой телефонной линии в call-центре председатель Пермской городской Думы Юрий Уткин принял 13 звонков.
16.08.2017 Пермская городская Дума
​«Продолжаю спокойно работать», – Николай Дёмкин о разговорах о возможной отставке - Business ClassВ политических кругах обсуждается вопрос об уходе в отставку секретаря отделения партии «Единая Россия» Николая Дёмкина.
17.08.2017 Business Class
Сегодня с 12.00 до 13.00 в рамках прямой телефонной линии в call-центре председатель Пермской городской Думы Юрий Уткин принял 13 звонков.
16.08.2017 Пермская городская Дума
В Перми пройдет пятый городской открытый форум «Пермь-Восток» - Пермская городская Дума07 сентября на площадке отеля «Урал» состоится пятый городской открытый форум «Пермь-Восток», который в этом году будет посвящен Вьетнаму.
17.08.2017 Пермская городская Дума
Павел Миков - Новый Компаньон
На должность уполномоченного по правам человека в Пермском крае предложена кандидатура Павла Микова
Фото: Константин Долгановский Врио губернатора Максим Решетников внес на рассмотрение Законодательного собрания Прикамья кандидатуру Павла Микова для утверждения в должности уполномоченного по правам человека в Пермск
Новый Компаньон
Медведев на форуме - Новый Компаньон
Демпинг — фундамент для обмана
Председатель партии «Единая Россия», премьер-министр Дмитрий Медведев провёл встречу с партактивом ПФО в Пензе, где обсуждались такие темы, как формирование рынка доступного жилья,
Новый Компаньон
Олег Хараськин оспорит отказ краевого суда в регистрации на выборах
Сегодня состоялось третье заседание в Пермском краевом суде по иску Олега Хараськина, где он заявлял о нарушениях при прохождении сбора подписей для выдвижения в губернаторы.
Новый Компаньон
Из-за алтайского дебошира новосибирский «Боинг» сел в Перми - незапланированно - Газета ЗвездаСкандал в небесах возле Перми разразился 16 августа 2017-го: пьяный пассажир, летевший в столицу, начал строить всех в салоне.
17.08.2017 Газета Звезда
​В Перми возбудили уголовное дело в отношении авиадебошира - Business ClassВ Перми правоохранительные органы возбудили уголовное дело в отношении 43-летнего жителя Алтайского края, который устроил дебош на самолете авиакомпании S7 Airlines.
17.08.2017 Business Class
​В Пермском районе загорелся жилой дом - Business ClassВчера вечером произошел пожар в жилом доме в селе Капидоны Пермского района.
17.08.2017 Business Class
Фотография к материалу: Сотрудники ГИБДД Кунгура выявили водителя автобуса в состоянии алкогольного опьянения - Газета Искра
Сотрудники ГИБДД Кунгура выявили водителя автобуса в состоянии алкогольного опьянения
Сотрудники ГИБДД Кунгура выявили водителя автобуса в состоянии алкогольного опьянения В ходе проведения оперативно-профилактического мероприятия «Автобус»,
Газета Искра
Жительница Добрянки Надежда Ивановна была в шоке, когда узнала, что муж установил фильтр для воды за 98 тысяч рублей. На такую сумму незнакомцы оформили на пенсионера банковский кредит. / Фото Леонида первушина - Газета Зори ПЛЮС
В Добрянке незнакомцы продают «чудо-фильтры» для воды
Жительница Добрянки Надежда Ивановна была в шоке, когда узнала, что муж установил фильтр для воды за 98 тысяч рублей.
Газета Зори ПЛЮС
​В Перми нашли живым пропавшего без вести 13-летнего мальчика - Business Class
​В Перми нашли живым пропавшего без вести 13-летнего мальчика
Пропавший без вести 13-летний школьник найден живым и невредимым. Юный житель Перми в минувший вторник, 15 августа, ушел гулять и кататься на велосипеде, но домой так и не вернулся.
Business Class
В парках Перми: танцуют все! - Администрация города ПермиМода на танцы в пермских парках продолжается.   19 августа пермяков приглашают на программы «Танцуйте с нами».
17.08.2017 Администрация города Перми
IMG_3464.jpg - Министерство культурыВ Пермь из далеких южных стран стремительно надвигается настоящий джаз. Он пахнет морем, солнцем и устрицами во льду.
16.08.2017 Министерство культуры
30 граней - Т7-Информсмотреть видео 15 пермских уличных художников собрались накануне на площади перед Театром-Театром.
16.08.2017 Т7-Информ
Парк на вокзале - Business Class
Парк на вокзале
На исторический парк «Россия — моя история» в Речном вокзале краевые власти намерены выделить 144 млн рублей.
Business Class
Соколова - Новый Компаньон
Роман — это всегда о любви
Когда твой знакомый вдруг становится писателем, всегда испытываешь некий скепсис и даже страх: ведь обязательно попросит прочитать и высказать своё мнение, и придётся либо врать и уворачиваться, либо обижать хорошего человека...
Новый Компаньон
Пермская актриса Зоя Бербер снялась в клипе Олега Газманова - Business Class
Пермская актриса Зоя Бербер снялась в клипе Олега Газманова
Пермская актриса Зоя Бербер снялась в музыкальном клипе на песню Олега Газманова.
Business Class
Спортивная хроника с 10 по 17 августа - Газета Зори ПЛЮССпортивная хроника с 10 по 17 августа. Вольная борьба Чемпионат мира среди юниоров.
17.08.2017 Газета Зори ПЛЮС
Пермская футбольная команда стала обладателям Кубка Пермского края - Администрация города ПермиВ Добрянке состоялся финальный матч Кубка Пермского Края, который проводится с 2005 года.
17.08.2017 Администрация города Перми
С днем рождения, Сергей Геннадьевич! - ФК АмкарУважаемый Сергей Геннадьевич! Футбольный Клуб «Амкар» сердечно поздравляет Вас с Днем рождения!
17.08.2017 ФК Амкар
Несмотря на неудачи, «амкаровцы» не теряют позитивного настроя - Пермский Обозреватель
«Бог испытывает нас»
Автор: Вадим ПАНДЖАРИДИ | Фото Дианы БАЙДИНОЙ Несмотря на неудачи, «амкаровцы» не теряют позитивного настроя Завоевав первое очко в матче с «Уфой», «Амкар» опустился на последнее место в турнирной таблице Премьер-лиги.
Пермский Обозреватель
В пермском международном марафоне примет участие робот - Business Class
В пермском международном марафоне примет участие робот
В администрации Перми сообщили, что наравне со спортсменами и любителями бега участие в первом пермском международном марафоне примет автономный робот Promobot v.3.
Business Class
Фото автора - Газета Зори ПЛЮС
В день физкультурника ветераны вышли на старт
Фото автора 12 августа в Добрянке на городском стадионе состоялся спортивный праздник, посвящённый Дню физкультурника.
Газета Зори ПЛЮС
В Прикамье компенсации на газификацию выделят 1,3 тыс. семей - Business ClassВ Прикамье муниципалитеты совместно с министерством социального развития начали формировать списки нуждающихся в компенсации на подключение газа.
17.08.2017 Business Class
Вчера, 16 августа, около 16 часов в аэропорту Большое Савино из-за пьяного пассажира вынужденно сел самолет «Новосибирск–Москва».
17.08.2017 Nesekretno.Ru
В Перми повязали авиадебошира - УралИнформБюроИз Алтайского края. Днем 16 августа 2017 года в пермском аэропорту Большое Савино совершил экстренную посадку лайнер с дебоширом на борту.
17.08.2017 УралИнформБюро
​В Перми возбудили уголовное дело в отношении авиадебошира - Business ClassВ Перми правоохранительные органы возбудили уголовное дело в отношении 43-летнего жителя Алтайского края, который устроил дебош на самолете авиакомпании S7 Airlines.
17.08.2017 Business Class
В Уинском районе вынесен приговор в отношении ранее судимого 47-летнего местного жителя.
17.08.2017 ГУ МВД Пермского края