Новости города БезФормата.Ru
Пермь
Главные новости
 
Задать вопрос?

«Нулевое» чтение и «золотые парашюты»

«Нулевое» чтение и «золотые парашюты» - Газета Звезда
Фото: zwezda.perm.ru

На заседаниях парламентских комитетов, традиционно прошедших накануне очередного пленарного заседания краевого Законодательного собрания, обсуждать в рамках текущей повестки было, по большому счёту, нечего. Кроме предложений правительства об изменениях в закон «О бюджетном процессе в Пермском крае», которые официально в парламент пока не внесены, но презентовались депутатам «на подумать».

УПРОСТИТЬ ПРОЦЕДУРУ

На парламентских комитетах изменения в закон «О бюджетном процессе в Пермском крае» презентовала вице-премьер Ольга Антипина. Она сразу оговорилась, что официально документ пока не внесён и, перед тем как его внести, правительство хотело бы услышать мнение депутатского корпуса.

Поскольку одним из главных изменений является введение так называемого «нулевого чтения», когда бюджетные вопросы обсуждаются с народными избранниками ещё до их официального внесения, то это и было как бы апробацией этого метода на практике.

Вице-премьер начала с критики действующего бюджетного законодательства. Что сегодня законопроект, предусматривающий изменения в бюджете, вносится в парламент не менее чем за сорок дней до его рассмотрения в первом чтении.

После его принятия в первом чтении даётся месяц на его подготовку ко второму чтению в рабочей группе. И только после его принятия во втором чтении можно начинать реализацию этих новшеств. И как пояснила Ольга Владимировна, от внесения законопроекта в парламент до его принятия проходит около трёх месяцев. В связи с чем предложенные изменения перестают быть актуальными.

Поэтому правительство предлагает упростить процедуру. Сначала так называемое «нулевое чтение», в рамках которого депутаты дают свои предложения. В связи с этим законопроект поступает в парламент уже с учётом пожеланий парламентариев, после чего рассматривается сразу в двух чтениях в рамках одного пленарного заседания.

Подписывайтесь на Telegram , Twitter , Facebook или ВКонтакте газеты «Звезда»!

И на рассмотрение закона вместо трёх месяцев тратится всего сорок дней. Оптимизируется процедура и в отношении рассмотрения базового закона о бюджете на трёхлетний период. Там благодаря процедуре «нулевого чтения» сроки доработки закона ко второму чтению сжимаются с 40–50 дней до месяца.

Таким образом краевой бюджет принимается к 1 декабря. Что позволит главным распорядителям бюджетных средств ещё в декабре подготовить планы закупок на следующий финансовый год и с 1 января начать нормально работать.

Предложения правительства коснулись и работы по инвестиционным проектам. Как призналась Ольга Антипина, хронически низкое исполнение инвестиционных программ – это следствие излишней детализации и регламентации.

К примеру, есть объект высокой степени готовности или объект с полностью подготовленной проектно-сметной документацией и всеми разрешениями на строительство, но в законе о бюджете его финансирование не заложено или заложено в недостаточном объёме.

И есть объект, на который не получено ничего, и понятно, что строиться он не будет, но финансирование в бюджете предусмотрено. Однако из-за существующих ограничений правительство не может в рамках оперативного реагирования перекинуть деньги с одного объекта на другой.

Причём даже в рамках одной целевой программы.

ПО РУКАМ И НОГАМ

– Мы связаны по рукам и ногам, – констатировала Ольга Антипина. – Чтобы перебросить деньги с одного объекта на другой, нам нужно вносить изменения в закон. Причём через процедуру двух чтений. Это очень долго. И это мешает делу…

Поэтому предлагается изменить подход к инвестиционным бюджетам. В законах будут прописаны только параметры объекта, финансирование – разделено на проектно-изыскательские и строительно-монтажные работы, а также будет указан срок, за который построят объект.

При этом жёсткого финансирования каждого объекта по годам не будет. Что и позволит правительству оперативно принимать решения по переброске бюджетных средств с одного объекта на другой и не допускать срыва исполнения инвестиционных программ.

Понятно, что если изменения в бюджетное законодательство будут поддержаны, то они существенно облегчат жизнь правительству. Но у народных избранников по этому поводу тоже есть вопросы. Да, сокращение сроков рассмотрения бюджетных законопроектов – это благо.

Но депутаты на комитетах напомнили Ольге Антипиной, что львиная доля поправок в эти законопроекты поступает от правительства и перестроить работу с бюджетом для начала следовало бы ему.

Также есть сомнения и по упрощению процедур, связанных с переброской денег на те или иные объекты. Вроде бы тоже благо: принимать оперативные решения, чтобы стройки не стояли. Но как отметили народные избранники, всё это может привести к появлению «любимых» и «нелюбимых» объектов.

Одни будут финансироваться, а другие нет. В этом случае у депутатов не будет возможности повлиять на ситуацию ровно до тех пор, пока не придёт срок сдачи объекта. И если он не сдан, то правительство предоставит объяснения, почему так произошло. Но время-то будет упущено!

– Никто у депутатов контрольные функции не отнимает, – объясняла Ольга Антипина. – Вся информация по объектам будет находиться в общем доступе и ежеквартально обновляться…

Голосований на комитетах по этим изменениям не было. Законопроект поступит в парламент только 20 марта и будет рассмотрен на апрельском пленарном заседании краевого парламента.

ПОСЛЕДНЯЯ ПРЕМИЯ

Также в «нулевом чтении» парламентские комитеты рассмотрели изменения в закон «О бюджете Пермского края на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов». Инициатором этих изменений выступает и. о. губернатора Максим Решетников, а презентовала законопроект вице-премьер Ольга Антипина.

Она рассказала, что изменения вносятся на общую сумму в 3 миллиарда 870 миллионов рублей. Из этой суммы почти 3 миллиарда составляют средства краевого дорожного фонда, большая часть которых – 2,4 миллиарда – планируется к освоению в этом году.

Нынче на строительство и реконструкцию региональных дорог предлагается направить дополнительно 509 миллионов рублей, в следующем – 793 миллиона рублей. Основная доля средств будет направлена на крупные стройки: на строительство второй очереди восточного обхода Перми и на обход посёлка Куеда.

Ольга Владимировна уточнила, что в приоритете нового главы региона не только дорожная тематика, но и вопросы развития инфраструктуры. В этом году на инфраструктурные объекты будет дополнительно направлено 222 миллиона рублей, в следующем – 250 миллионов, в 2019-м – 278 миллионов.

В числе приоритетов – строительство зоопарка, реконструкция речного вокзала и здания ВКИУ под размещение там художественной галереи. Также будут выделены дополнительные средства на предоставление жилья для детей-сирот, на приведение в нормативное состояние медицинских учреждений (по 200 миллионов в год).

И по поводу всех этих крупных сумм никто из депутатов вопросов не задавал. Все понимают, что это надо. Нормально была воспринята и поправка о выделении дополнительных 11,6 миллиона рублей на увеличение зарплаты артистам балетной труппы Пермского театра оперы и балета.

– На этом рынке конкуренция очень высока, – поясняла вице-премьер, – и наших артистов начали переманивать столичные театры. Мы, конечно, не можем этого допустить. Для того чтобы сохранить труппу, предлагаем повысить заработную плату…

ВСЛЕД ПАРАШЮТИСТАМ

Но следующая поправка многих удивила. Предлагалось выделить 23,7 миллиона рублей на пополнение фонда оплаты труда для краевого правительства.

Как пояснила на заседании комитета по развитию инфраструктуры Ольга Антипина, это связано с компенсационными выплатами для чиновников, уволенных ещё во времена прежнего губернатора в связи с задуманной им административной реформой.

То есть правительство ушло в отставку и в связи с этим в январе получило существенные выплаты. Потом ушел в отставку сам губернатор. А сейчас пришёл новый глава региона, начал набирать команду, и оказалось, что платить этой команде нечем.

Большая часть запланированных в бюджете средств на зарплату вице-премьерам и министрам уже выбрана. Да что там министрам! Без денег остался даже глава региона! Ведь перед своей отставкой прежний губернатор Виктор Басаргин выписал себе отпускных аж на два миллиона рублей!

Надо сказать, что депутатов очень сильно заинтересовал список тех, кто так щедро был осчастливлен прежним губернатором и казной. Но от этих вопросов на заседаниях комитетов Ольга Антипина мягко ушла. Видимо, потому что сама находится в этом списке.

Впрочем, время для получения нужной информации ещё есть, ведь данный законопроект поступит в парламент только в конце марта, а рассматриваться будет вообще в апреле. Как есть и время для самого руководителя региона Максима Решетникова определиться, что с этим делать.

Попробовать подключить для возврата этих средств в казну правоохранительные органы? Ограничиться моральным осуждением своего предшественника и его окружения? Или не предпринимать вообще ничего, приняв такое отношение к бюджету как данность?

Читайте также >>>

Евгений ПЛОТНИКОВ

Контрольно-счетная палата города отчиталась за первое полугодие 2017 - Пермская городская ДумаВ прошедшем сегодня заседании коллегии Контрольно-счетной палаты приняли участие председатель Пермской городской Думы Юрий Уткин, первый заместитель председателя Думы Дмитрий Малютин.
28.06.2017 Пермская городская Дума
В ходе второго дня визита в Республику Корея вице-президент ТПП РФ Максим Фатеев встретился с Послом РФ в Республике Корея Александром Тимониным.
28.06.2017 Пермская ТПП
Глава Большесосновского района должен покинуть свой пост - Nesekretno.RuДепутаты Земского собрания поставили уже вторую за два года оценку «неудовлетворительно» главе Большесосновского района Михаилу Чеботнову .
28.06.2017 Nesekretno.Ru
Стала известна цель визита в Пермь главы Сбербанка Германа Грефа - Business ClassСегодня Пермь посетит глава Сбербанка Герман Греф. Он встретиться с временно исполняющим обязанности губернатора Пермского края Максимом Решетниковым.
28.06.2017 Business Class
Кремль не допустит сильных оппонентов на выборы губернаторов этой осенью - Nesekretno.RuВнутриполитический блок администрации президента РФ не планирует допустить сильных оппонентов на выборы губернаторов этой осенью,
28.06.2017 Nesekretno.Ru
   27 июня 2017 года состоялось заседание трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений в Пермском крае, в котором приняли участие представители Министерства промышленности,
28.06.2017 Госинспекция труда
27 июня состоялось заседание Совета глав муниципальных образований, на котором министр информационного развития и связи Пермского края Павел Шевыров рассказал о работе проекта «Управляем вместе».
28.06.2017 Министерство информразвития и связи
Главу Фонда капремонта Прикамья решили уволить - Nesekretno.RuВрио губернатора Пермского края Максим Решетников поручил уволить главу Фонда капремонта Сергея Сесюнина .
28.06.2017 Nesekretno.Ru
Воспитательный процесс для нерадивого отца - Служба судебных приставовРодители алиментщика заставили нерадивого сына встретиться с судебными приставами.
28.06.2017 Служба судебных приставов
Подведены результаты работы комиссии по легализации налоговой базы - УФНС Пермского краяЗа период с января месяца по май 2017 года комиссиями по легализации налоговой базы при налоговых органах и территориальных муниципальных образованиях,
27.06.2017 УФНС Пермского края
В Перми увеличилось количество выданных сертификатов на летний отдых детей - Администрация города Перми27 июня на заседании Пермской городской Думы заместитель главы администрации Перми Людмила Гаджиева представила информацию об организации летнего отдыха и оздоровления детей в 2017 году.
27.06.2017 Администрация города Перми
В рамках Часа депутата администрация Перми отчиталась о реализации первого этапа Генерального плана - Пермская городская ДумаС докладом об итогах работы в рамках первого этапа Генерального плана города Перми на пленарном заседании выступил заместитель главы администрации краевого центра Андрей Ярославцев.
27.06.2017 Пермская городская Дума
Стала известна цель визита в Пермь главы Сбербанка Германа Грефа - Business ClassСегодня Пермь посетит глава Сбербанка Герман Греф. Он встретиться с временно исполняющим обязанности губернатора Пермского края Максимом Решетниковым.
28.06.2017 Business Class
Олег Хараськин - Новый Компаньон
Олег Хараськин озвучил пункты своей предвыборной программы
Руководитель Института регионального, муниципального развития и поддержки общественных инициатив,
Новый Компаньон
выдвижение Олег Хараськин - Новый Компаньон
Олег Хараськин выдвинулся на выборы губернатора
27 июня 2017 года в Избирательную комиссию Пермского края представил документы на выдвижение кандидат на должность губернатора Пермского края Олег Хараськин.
Новый Компаньон
Первые результаты объединения больниц КУБа и пермской ГКБ №4 врачи считают успешными - Business Class
Первые результаты объединения больниц КУБа и пермской ГКБ №4 врачи считают успешными
Врио губернатора Пермского края Максим Решетников в эти выходные посетил с рабочим визитом Кизел, Гремячинск и Губаху, где проверил процесс объединения больниц Кизеловского угольного бассейна и пермской ГКБ №4.
Business Class
Руководители пермского промышленного предприятия осуждены за хищение 23 млн рублей - Business ClassВ Прикамье по делу о мошенничестве и уклонении от уплаты налогов вынесен приговор руководителю ООО «ИНОКАР», бухгалтеру предприятия, а также индивидуальному предпринимателю из Перми.
28.06.2017 Business Class
В Перми автомобиль насквозь пробило дорожным ограждением - Business ClassВчера вечером в микрорайоне Заостровка произошло ДТП с участием автомобиля и дорожного ограждения, которое прошло сквозь весь салон транспортного средства.
28.06.2017 Business Class
Нападавший воздыхатель ударил током, и кожа кавказца запеклась корочкой - Газета ЗвездаВ одном из судебных участков Горнозаводского района Пермского края рассматривалось дело жителя поселка Теплая Гора, явившегося пьяным и незваным к едва знакомой, но понравившеся даме,
28.06.2017 Газета Звезда
С начала года в Пермском крае утонуло 30 человек - Business Class
С начала года в Пермском крае утонуло 30 человек
С января в Пермском крае утонуло 30 человек. Среди них много рыбаков, каждый из которых был без спасательного жилета и оказался в воде, выпав из лодки.
Business Class
Жительница Прикамья лишена свободы на 7 лет за убийство подруги - Business Class
Жительница Прикамья лишена свободы на 7 лет за убийство подруги
Две жительницы Оханского района поссорились и подрались. В результате одна из участниц драки нанесла другой смертельные травмы.
Business Class
Пермяк лишен свободы за передачу взятки в особо крупном размере должностному лицу - Business Class
Пермяк лишен свободы за передачу взятки в особо крупном размере должностному лицу
Суд признал пермяка виновным в посредничестве во взяточничестве в размере 525 тысяч рублей должностному лицу.
Business Class
Esta studio - Новый КомпаньонВыставка, открывшаяся в Центре городской культуры, стала результатом экспедиционной работы группы независимых исследователей из Екатеринбурга.
28.06.2017 Новый Компаньон
Esta studio - Новый КомпаньонУик-энд 24 и 25 июня 2017 года может войти в историю фестивальной жизни Пермского края как самый насыщенный.
28.06.2017 Новый Компаньон
Театральное лето - Маяк ПриуральяКто сказал, что летом в театр никто не ходит? Для артистов летние каникулы детворы – самая горячая пора.
28.06.2017 Маяк Приуралья
Анна Комова: «Ничего не откладывай на завтра» - Частный Интерес
Анна Комова: «Ничего не откладывай на завтра»
«Я не буду думать об этом сегодня, я подумаю об этом завтра», - говорила Кэти-Скарлетт О’Хара, героиня знаменитого романа «Унесённые ветром».
Частный Интерес
Esta studio - Новый Компаньон
Истории любви продолжаются
Гора говорила. Мы были немы. Предоставляли судить горе. М. Цветаева, «Поэма горы» Шесть лет назад, задумывая и впервые осуществляя ландшафтный фестиваль «Тайны горы Крестовой»,
Новый Компаньон
Esta studio - Новый Компаньон
На горе Крестовой показали спектакль «Ромео и Джульетта»
В минувшие выходные, 24 и 25 июня, в Губахе состоялся фестиваль «Тайны горы Крестовой», где зрители увидели спектакль по мотивам легендарной пьесы «Ромео и Джульетта» в исполнении «Балета Евгения Панфилова».
Новый Компаньон
«Баскетбол – почти религия для пермяков»: «Парме» выделят 40 млн рублей на развитие - 59.RuДополнительное финансирование может улучшить результаты пермской «Пармы» Депутаты Пермской городской думы приняли решение о поддержке БК «Парма».
27.06.2017 59.Ru
Полномочия Генерального директора Клуба продлены на три года - ФК АмкарПрезидент ФК «Амкар» Геннадий Шилов принял решение продлить полномочия Генерального директора Клуба Игоря Резвухина еще на три года.
28.06.2017 ФК Амкар
Волейбольный клуб «Прикамье» прекратит свое существование, если не найдет 17,5 млн рублей - Business ClassВ пермском волейбольном клубе «Прикамье» тренировки не проводятся с апреля.
28.06.2017 Business Class
Манеж «Пермь Великая» будет сдан в эксплуатацию 30 июня - Business Class
Манеж «Пермь Великая» будет сдан в эксплуатацию 30 июня
Максим Решетников, врио губернатора Пермского края на сегодняшней пресс-конференции сообщил журналистам, что манеж «Пермь Великая» будет сдан в эксплуатацию 30 июня.
Business Class
В Кунгуре набирают обороты гонки радиоуправляемых машин - Газета Новости Кунгурского края
В Кунгуре набирают обороты гонки радиоуправляемых машин
В Кунгуре  24 июня уже в 3 раз в рамках Международного фестиваля воздухоплавания «Небесная ярмарка-2017» Дворец культуры «Мечта» провел гонки радиоуправляемых машин  «Формула Мечты» для любителей и поклонников автомодель
Газета Новости Кунгурского края
регата - Новый Компаньон
Поматросили, но не бросили
С реками в Перми всё в порядке: город стоит на Каме, Чусовой и Сылве, каждая из которых полноводна и просторна.
Новый Компаньон
Открытие «Перми Великой», капремонт и IKEA: глава Прикамья ответил на волнующие пермяков вопросы - 59.RuМаксим Решетников провел большую пресс-конференцию Глава региона провел вторую большую пресс-конференцию и ответил на вопросы пермских журналистов.
28.06.2017 59.Ru
О признании индивидуального предпринимателя Кунгурского района виновными за нарушение ветеринарного законодательства Таможенного союза - РоссельхознадзорЗа нарушение требований пункта 5 статьи 7 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции" (ТР ТС 021/2011), а именно - реализацию мяса птицы, в которой были выявлены сальмонеллы,
28.06.2017 Россельхознадзор
В Перми отметят 100-летие легендарного авиаконструктора Павла Соловьева - Администрация города Перми1 июля в рамках масштабного празднования 100-летнего юбилея авиаконструктора Павла Соловьева на городской эспланаде пройдет концерт с участием российских и зарубежных звезд.
28.06.2017 Администрация города Перми
Об этом сегодня на своей пресс-конференции сообщил врио губернатора Пермского края Максим Решетников.
28.06.2017 Эхо Москвы Пермь
О выявлении реализации жителем Октябрьского района свинины без документов на ярмарке - Россельхознадзор12 июня 2017 года при осуществлении ветеринарного контроля государственным инспектором отдела южного межрайонного пункта г.
28.06.2017 Россельхознадзор