Новости города БезФормата.Ru
Пермь
Главные новости
 
Задать вопрос?

«Нулевое» чтение и «золотые парашюты»

«Нулевое» чтение и «золотые парашюты» - Газета Звезда
Фото: zwezda.perm.ru

На заседаниях парламентских комитетов, традиционно прошедших накануне очередного пленарного заседания краевого Законодательного собрания, обсуждать в рамках текущей повестки было, по большому счёту, нечего. Кроме предложений правительства об изменениях в закон «О бюджетном процессе в Пермском крае», которые официально в парламент пока не внесены, но презентовались депутатам «на подумать».

УПРОСТИТЬ ПРОЦЕДУРУ

На парламентских комитетах изменения в закон «О бюджетном процессе в Пермском крае» презентовала вице-премьер Ольга Антипина. Она сразу оговорилась, что официально документ пока не внесён и, перед тем как его внести, правительство хотело бы услышать мнение депутатского корпуса.

Поскольку одним из главных изменений является введение так называемого «нулевого чтения», когда бюджетные вопросы обсуждаются с народными избранниками ещё до их официального внесения, то это и было как бы апробацией этого метода на практике.

Вице-премьер начала с критики действующего бюджетного законодательства. Что сегодня законопроект, предусматривающий изменения в бюджете, вносится в парламент не менее чем за сорок дней до его рассмотрения в первом чтении.

После его принятия в первом чтении даётся месяц на его подготовку ко второму чтению в рабочей группе. И только после его принятия во втором чтении можно начинать реализацию этих новшеств. И как пояснила Ольга Владимировна, от внесения законопроекта в парламент до его принятия проходит около трёх месяцев. В связи с чем предложенные изменения перестают быть актуальными.

Поэтому правительство предлагает упростить процедуру. Сначала так называемое «нулевое чтение», в рамках которого депутаты дают свои предложения. В связи с этим законопроект поступает в парламент уже с учётом пожеланий парламентариев, после чего рассматривается сразу в двух чтениях в рамках одного пленарного заседания.

Подписывайтесь на Telegram , Twitter , Facebook или ВКонтакте газеты «Звезда»!

И на рассмотрение закона вместо трёх месяцев тратится всего сорок дней. Оптимизируется процедура и в отношении рассмотрения базового закона о бюджете на трёхлетний период. Там благодаря процедуре «нулевого чтения» сроки доработки закона ко второму чтению сжимаются с 40–50 дней до месяца.

Таким образом краевой бюджет принимается к 1 декабря. Что позволит главным распорядителям бюджетных средств ещё в декабре подготовить планы закупок на следующий финансовый год и с 1 января начать нормально работать.

Предложения правительства коснулись и работы по инвестиционным проектам. Как призналась Ольга Антипина, хронически низкое исполнение инвестиционных программ – это следствие излишней детализации и регламентации.

К примеру, есть объект высокой степени готовности или объект с полностью подготовленной проектно-сметной документацией и всеми разрешениями на строительство, но в законе о бюджете его финансирование не заложено или заложено в недостаточном объёме.

И есть объект, на который не получено ничего, и понятно, что строиться он не будет, но финансирование в бюджете предусмотрено. Однако из-за существующих ограничений правительство не может в рамках оперативного реагирования перекинуть деньги с одного объекта на другой.

Причём даже в рамках одной целевой программы.

ПО РУКАМ И НОГАМ

– Мы связаны по рукам и ногам, – констатировала Ольга Антипина. – Чтобы перебросить деньги с одного объекта на другой, нам нужно вносить изменения в закон. Причём через процедуру двух чтений. Это очень долго. И это мешает делу…

Поэтому предлагается изменить подход к инвестиционным бюджетам. В законах будут прописаны только параметры объекта, финансирование – разделено на проектно-изыскательские и строительно-монтажные работы, а также будет указан срок, за который построят объект.

При этом жёсткого финансирования каждого объекта по годам не будет. Что и позволит правительству оперативно принимать решения по переброске бюджетных средств с одного объекта на другой и не допускать срыва исполнения инвестиционных программ.

Понятно, что если изменения в бюджетное законодательство будут поддержаны, то они существенно облегчат жизнь правительству. Но у народных избранников по этому поводу тоже есть вопросы. Да, сокращение сроков рассмотрения бюджетных законопроектов – это благо.

Но депутаты на комитетах напомнили Ольге Антипиной, что львиная доля поправок в эти законопроекты поступает от правительства и перестроить работу с бюджетом для начала следовало бы ему.

Также есть сомнения и по упрощению процедур, связанных с переброской денег на те или иные объекты. Вроде бы тоже благо: принимать оперативные решения, чтобы стройки не стояли. Но как отметили народные избранники, всё это может привести к появлению «любимых» и «нелюбимых» объектов.

Одни будут финансироваться, а другие нет. В этом случае у депутатов не будет возможности повлиять на ситуацию ровно до тех пор, пока не придёт срок сдачи объекта. И если он не сдан, то правительство предоставит объяснения, почему так произошло. Но время-то будет упущено!

– Никто у депутатов контрольные функции не отнимает, – объясняла Ольга Антипина. – Вся информация по объектам будет находиться в общем доступе и ежеквартально обновляться…

Голосований на комитетах по этим изменениям не было. Законопроект поступит в парламент только 20 марта и будет рассмотрен на апрельском пленарном заседании краевого парламента.

ПОСЛЕДНЯЯ ПРЕМИЯ

Также в «нулевом чтении» парламентские комитеты рассмотрели изменения в закон «О бюджете Пермского края на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов». Инициатором этих изменений выступает и. о. губернатора Максим Решетников, а презентовала законопроект вице-премьер Ольга Антипина.

Она рассказала, что изменения вносятся на общую сумму в 3 миллиарда 870 миллионов рублей. Из этой суммы почти 3 миллиарда составляют средства краевого дорожного фонда, большая часть которых – 2,4 миллиарда – планируется к освоению в этом году.

Нынче на строительство и реконструкцию региональных дорог предлагается направить дополнительно 509 миллионов рублей, в следующем – 793 миллиона рублей. Основная доля средств будет направлена на крупные стройки: на строительство второй очереди восточного обхода Перми и на обход посёлка Куеда.

Ольга Владимировна уточнила, что в приоритете нового главы региона не только дорожная тематика, но и вопросы развития инфраструктуры. В этом году на инфраструктурные объекты будет дополнительно направлено 222 миллиона рублей, в следующем – 250 миллионов, в 2019-м – 278 миллионов.

В числе приоритетов – строительство зоопарка, реконструкция речного вокзала и здания ВКИУ под размещение там художественной галереи. Также будут выделены дополнительные средства на предоставление жилья для детей-сирот, на приведение в нормативное состояние медицинских учреждений (по 200 миллионов в год).

И по поводу всех этих крупных сумм никто из депутатов вопросов не задавал. Все понимают, что это надо. Нормально была воспринята и поправка о выделении дополнительных 11,6 миллиона рублей на увеличение зарплаты артистам балетной труппы Пермского театра оперы и балета.

– На этом рынке конкуренция очень высока, – поясняла вице-премьер, – и наших артистов начали переманивать столичные театры. Мы, конечно, не можем этого допустить. Для того чтобы сохранить труппу, предлагаем повысить заработную плату…

ВСЛЕД ПАРАШЮТИСТАМ

Но следующая поправка многих удивила. Предлагалось выделить 23,7 миллиона рублей на пополнение фонда оплаты труда для краевого правительства.

Как пояснила на заседании комитета по развитию инфраструктуры Ольга Антипина, это связано с компенсационными выплатами для чиновников, уволенных ещё во времена прежнего губернатора в связи с задуманной им административной реформой.

То есть правительство ушло в отставку и в связи с этим в январе получило существенные выплаты. Потом ушел в отставку сам губернатор. А сейчас пришёл новый глава региона, начал набирать команду, и оказалось, что платить этой команде нечем.

Большая часть запланированных в бюджете средств на зарплату вице-премьерам и министрам уже выбрана. Да что там министрам! Без денег остался даже глава региона! Ведь перед своей отставкой прежний губернатор Виктор Басаргин выписал себе отпускных аж на два миллиона рублей!

Надо сказать, что депутатов очень сильно заинтересовал список тех, кто так щедро был осчастливлен прежним губернатором и казной. Но от этих вопросов на заседаниях комитетов Ольга Антипина мягко ушла. Видимо, потому что сама находится в этом списке.

Впрочем, время для получения нужной информации ещё есть, ведь данный законопроект поступит в парламент только в конце марта, а рассматриваться будет вообще в апреле. Как есть и время для самого руководителя региона Максима Решетникова определиться, что с этим делать.

Попробовать подключить для возврата этих средств в казну правоохранительные органы? Ограничиться моральным осуждением своего предшественника и его окружения? Или не предпринимать вообще ничего, приняв такое отношение к бюджету как данность?

Читайте также >>>

Евгений ПЛОТНИКОВ

В Перми на площадке «Часового завода» АО «Пермская Научно-Производственная Приборостроительная Компания» состоялось открытие стратегической сессии «Концепция развития цифровой экономики Пермского края»,
21.05.2018 Министерство информразвития и связи
В рамках программы VII межрегионального архитектурно-строительного форума глава Перми Дмитрий Самойлов провел очередное заседание градостроительного совета.
21.05.2018 Пермская городская Дума
Открытие велосезона - Пермская городская Дума20 мая пермские любители велоспорта официально открыли очередной сезон массовым велопробегом.
21.05.2018 Пермская городская Дума
Чистота — половина здоровья - Служба судебных приставовОчередной кафетерий в Пермском крае приостановил работу в связи с угрозой жизни и здоровью граждан.
21.05.2018 Служба судебных приставов
Совещание награды 18.05.18 - Полномочный представитель Президента РФ в ПФО18 мая 2018 года главный федеральный инспектор по Пермскому краю Сергей Половников провел координационное совещание руководителей территориальных органов федеральной власти с участием губернатора Пермского края Максима Р
18.05.2018 Полномочный представитель Президента РФ в ПФО
Кунгурский район 15.05.18 - Полномочный представитель Президента РФ в ПФО15 мая 2018 года главный федеральный инспектор по Пермскому краю Сергей Половников принял участие в пленарном заседании краевых учебно-методических сборов по мобилизационным вопросам с руководителями органов исполнительн
18.05.2018 Полномочный представитель Президента РФ в ПФО
IMG_8841.jpg - Избирательная комиссия18 мая 2018 года почетной грамотой полномочного представителя Президента РФ был награжден председатель Избирательной комиссии Пермского края Игорь Вагин за успешное проведение избирательной кампании на территории Пермско
18.05.2018 Избирательная комиссия
18 мая 2018 года состоялось торжественное открытие мемориальной доски, посвященной памяти Героя Социалистического труда, почетного гражданина Пермской области и города Чайковский Назарову Михаилу Николаевичу.
18.05.2018 Чайковский городской суд
17 мая в Октябрьском районном суде Пермского края состоялся выездной приём граждан.
18.05.2018 Пермский краевой суд
Указом Президента Российской Федерации Владимира Путина от 07.05.
18.05.2018 Пермский краевой суд
Чистота — половина здоровья - Служба судебных приставовОчередной кафетерий в Пермском крае приостановил работу в связи с угрозой жизни и здоровью граждан.
21.05.2018 Служба судебных приставов
В рамках программы VII межрегионального архитектурно-строительного форума глава Перми Дмитрий Самойлов провел очередное заседание градостроительного совета.
21.05.2018 Nesekretno.Ru
Открытие велосезона - Пермская городская Дума20 мая пермские любители велоспорта официально открыли очередной сезон массовым велопробегом.
21.05.2018 Пермская городская Дума
Глав поселений слышат
В конце апреля состоялся 12-й съезд Совета муниципальных образований Пермского края.
Газета Новый день
Владимир Василенко - Новый Компаньон
Соснам тут не место
Директор ООО «Пермская ландшафтная компания» Владимир Василенко и сотрудницы кафедры лесоводства и ландшафтной архитектуры ПГАТУ Фото: Сергей Федосеев Сегодня, 24 апреля,
Новый Компаньон
собрание - Новый Компаньон
«Хуже не будет, но новые изменения произойдут»
Самым спорным вопросом очередного пленарного заседания Законодательного собрания Пермского края 19 апреля оказалась тема повышения административных штрафов за торговлю в неположенных местах в десятки раз.
Новый Компаньон
​В Прикамье брат олимпийского чемпиона Александра Смышляева спас из воды ребенка - Business ClassВ Чусовом брат олимпийского чемпиона, могулиста, Александра Смышляева спас тонущую в воде, пятилетнюю девочку, об этом сообщает портал 59.ru.
21.05.2018 Business Class
В городе Чайковский подростки признаны виновными в угоне автомобилей и умышленном уничтожении чужого имущества - Следственный комитетСобранные следователями следственного отдела по г. Чайковский следственного управления Следственного комитета РФ по Пермскому краю доказательства признаны судом достаточными для вынесения приговора жителям Чайковского района,
21.05.2018 Следственный комитет
Следственным отделом по Орджоникидзевскому району г.Пермь следственного управления Следственного комитета РФ по Пермскому краю завершено расследование уголовного дела в отношении ранее неоднократно судимого,
21.05.2018 Следственный комитет
В Перми из-за сильного ветра дерево рухнуло на автомобили - Business Class
В Перми из-за сильного ветра дерево рухнуло на автомобили
Пермяки делятся в социальных сетях последствиями непогоды. Во дворе дома по улице Петропавловской дерево рухнуло на припаркованные машины.
Business Class
В пермском аэропорту загорелся самолет - Business Class
В пермском аэропорту загорелся самолет
Сегодня, 18 мая в ермском аэропорте «Большое Савино» загорелся военный истребитель МиГ-31, об этом сообщает издание «Коммерсантъ-Прикамье».
Business Class
В Перми водитель BMW сбил 2-летнего ребенка - Business Class
В Перми водитель BMW сбил 2-летнего ребенка
Дорожное происшествие с участием ребенка произошло вчера в 13:45 в Свердловском районе Перми.
Business Class
«Иисус Христос — суперзвезда» на сцене Театра-Театра будет 18+ - ВеттаПремьера пермской версии культовой рок-оперы должна состояться не позднее 20 декабря.
21.05.2018 Ветта
В Мотовилихинском отделе ЗАГС проходят Дни открытых дверей - Администрация города ПермиФото: Мария Панчишина Посетителям проведут экскурсию по отделу ЗАГС, а также покажут, как изменились акты гражданского состояния с 1919 года по наши дни.
21.05.2018 Администрация города Перми
Пермь станет столицей Российской молодёжи в 2019 году - PermOnline.RuВ воскресенье, 20 мая, в Ставрополе, во время церемонии закрытия Российской студенческой весны, был объявлен город, которому в следующем году предстоит принять гостей со всей страны.
21.05.2018 PermOnline.Ru
«День библиотек» в музее Кунгура - Газета Новости Кунгурского края
«День библиотек» в музее Кунгура
В Краеведческом музее новая выставка. На ней – книги из библиотек Кунгура.
Газета Новости Кунгурского края
18-19 мая «Ночь музеев» в Перми. Куда сходить в эти дни - Business Class
18-19 мая «Ночь музеев» в Перми. Куда сходить в эти дни
Автор: Любовь Погодина 18 и 19 мая в Перми пройдет традиционное мероприятие «Ночь музеев».
Business Class
Модная студия «CRAZY» вновь победители в Международном конкурсе - Газета Новости Кунгурского края
Модная студия «CRAZY» вновь победители в Международном конкурсе
Коллектив Модной студия «CRAZY» «Дворца культуры «Мечта» вернулись с наградами с Международного фестиваля-конкурса «Арт-Авеню 2018», проходившего в Набережных Челнах с 11 по 12 мая.
Газета Новости Кунгурского края
«Амкар» остался в Премьер-лиге - Nesekretno.RuПобедив во втором стыковом матче команду ФНЛ (Первый дивизион) «Тамбов» со счетом 1:0, пермский «Амкар» прочно застолбил за собой место в Премьер-лиге отечественного футбола.
21.05.2018 Nesekretno.Ru
Полицейские Кунгура присоединились к акции «Зарядка со стражем порядка». - Кунгур-край.ruВ рамках общероссийской акции МВД России «Зарядка со стражем порядка», а также в преддверии празднования 300–летия российской полиции  полицейские спортсмены провели футбольный матч со студентами Кунгурского автотранспор
21.05.2018 Кунгур-край.ru
Команда  ГУФСИН России по Пермскому краю заняла первое место в Чемпионате Пермского общества «Динамо» по служебному биатлону - УФСИН по Пермскому краюНа биатлонном комплексе «Пермские медведи» прошёл Чемпионат Пермского общества «Динамо» по служебному биатлону среди представителей правоохранительных структур Пермского края.
21.05.2018 УФСИН по Пермскому краю
Пермский «Амкар» сохранил место в Премьер-лиге - Business Class
Пермский «Амкар» сохранил место в Премьер-лиге
Футбольный клуб «Амкар» провел ответный переходный матч в Тамбове. В ответственном поединке, от исхода которого зависело, продолжат ли пермяки играть в Премьер лиге, красно-черные одержали победу.
Business Class
Пермский интернет заполнили красно-черные фото - Газета Новости Кунгурского края
Пермский интернет заполнили красно-черные фото
Матч «Амкар»-«Ахмат» стал лидером сезона по интернет-активности болельщиков.
Газета Новости Кунгурского края
article5331.jpg - Газета Новый день
Его победы в спорте живут с нами
В деревне Притыка, что стоит на дороге Нытва-Новоильинский, 20 декабря 1957 года в семье Аликиных Александра Егоровича и Елены Ивановны родился третий сын – Володя.
Газета Новый день
Фото: Ирина Артюхина - Администрация города ПермиФото: Ирина Артюхина Работа отрядов не прекращается круглый год, но летний период – это особенное время, когда более двух тысяч студентов направляются на трудовые объекты.
21.05.2018 Администрация города Перми
В Перми будет временно ограничено движение по улице Емельяна Ярославского - Администрация города ПермиС 00:00 28 мая до 3 июня будет закрыто движение транспорта по улице Емельяна Ярославского в районе дома №38 по улице Яблочкова.
21.05.2018 Администрация города Перми
В городе Чайковский подростки признаны виновными в угоне автомобилей и умышленном уничтожении чужого имущества - Следственный комитетСобранные следователями следственного отдела по г. Чайковский следственного управления Следственного комитета РФ по Пермскому краю доказательства признаны судом достаточными для вынесения приговора жителям Чайковского района,
21.05.2018 Следственный комитет
В Перми подведены итоги городской экологической акции "Весенний скворечник-2018" - Управление экологии ПермиВ 9-ый раз прошла традиционная акция, организованная Центром дополнительного образования для детей «Луч» при поддержке управления по экологии и природопользованию администрации города Перми, которая на этот раз,
21.05.2018 Управление экологии Перми
Полицейские Кунгура присоединились к акции «Зарядка со стражем порядка». - Кунгур-край.ruВ рамках общероссийской акции МВД России «Зарядка со стражем порядка», а также в преддверии празднования 300–летия российской полиции  полицейские спортсмены провели футбольный матч со студентами Кунгурского автотранспор
21.05.2018 Кунгур-край.ru