Новости города БезФормата.Ru
Пермь
Главные новости
 
Задать вопрос?

«Нулевое» чтение и «золотые парашюты»

«Нулевое» чтение и «золотые парашюты» - Газета Звезда
Фото: zwezda.perm.ru

На заседаниях парламентских комитетов, традиционно прошедших накануне очередного пленарного заседания краевого Законодательного собрания, обсуждать в рамках текущей повестки было, по большому счёту, нечего. Кроме предложений правительства об изменениях в закон «О бюджетном процессе в Пермском крае», которые официально в парламент пока не внесены, но презентовались депутатам «на подумать».

УПРОСТИТЬ ПРОЦЕДУРУ

На парламентских комитетах изменения в закон «О бюджетном процессе в Пермском крае» презентовала вице-премьер Ольга Антипина. Она сразу оговорилась, что официально документ пока не внесён и, перед тем как его внести, правительство хотело бы услышать мнение депутатского корпуса.

Поскольку одним из главных изменений является введение так называемого «нулевого чтения», когда бюджетные вопросы обсуждаются с народными избранниками ещё до их официального внесения, то это и было как бы апробацией этого метода на практике.

Вице-премьер начала с критики действующего бюджетного законодательства. Что сегодня законопроект, предусматривающий изменения в бюджете, вносится в парламент не менее чем за сорок дней до его рассмотрения в первом чтении.

После его принятия в первом чтении даётся месяц на его подготовку ко второму чтению в рабочей группе. И только после его принятия во втором чтении можно начинать реализацию этих новшеств. И как пояснила Ольга Владимировна, от внесения законопроекта в парламент до его принятия проходит около трёх месяцев. В связи с чем предложенные изменения перестают быть актуальными.

Поэтому правительство предлагает упростить процедуру. Сначала так называемое «нулевое чтение», в рамках которого депутаты дают свои предложения. В связи с этим законопроект поступает в парламент уже с учётом пожеланий парламентариев, после чего рассматривается сразу в двух чтениях в рамках одного пленарного заседания.

Подписывайтесь на Telegram , Twitter , Facebook или ВКонтакте газеты «Звезда»!

И на рассмотрение закона вместо трёх месяцев тратится всего сорок дней. Оптимизируется процедура и в отношении рассмотрения базового закона о бюджете на трёхлетний период. Там благодаря процедуре «нулевого чтения» сроки доработки закона ко второму чтению сжимаются с 40–50 дней до месяца.

Таким образом краевой бюджет принимается к 1 декабря. Что позволит главным распорядителям бюджетных средств ещё в декабре подготовить планы закупок на следующий финансовый год и с 1 января начать нормально работать.

Предложения правительства коснулись и работы по инвестиционным проектам. Как призналась Ольга Антипина, хронически низкое исполнение инвестиционных программ – это следствие излишней детализации и регламентации.

К примеру, есть объект высокой степени готовности или объект с полностью подготовленной проектно-сметной документацией и всеми разрешениями на строительство, но в законе о бюджете его финансирование не заложено или заложено в недостаточном объёме.

И есть объект, на который не получено ничего, и понятно, что строиться он не будет, но финансирование в бюджете предусмотрено. Однако из-за существующих ограничений правительство не может в рамках оперативного реагирования перекинуть деньги с одного объекта на другой.

Причём даже в рамках одной целевой программы.

ПО РУКАМ И НОГАМ

– Мы связаны по рукам и ногам, – констатировала Ольга Антипина. – Чтобы перебросить деньги с одного объекта на другой, нам нужно вносить изменения в закон. Причём через процедуру двух чтений. Это очень долго. И это мешает делу…

Поэтому предлагается изменить подход к инвестиционным бюджетам. В законах будут прописаны только параметры объекта, финансирование – разделено на проектно-изыскательские и строительно-монтажные работы, а также будет указан срок, за который построят объект.

При этом жёсткого финансирования каждого объекта по годам не будет. Что и позволит правительству оперативно принимать решения по переброске бюджетных средств с одного объекта на другой и не допускать срыва исполнения инвестиционных программ.

Понятно, что если изменения в бюджетное законодательство будут поддержаны, то они существенно облегчат жизнь правительству. Но у народных избранников по этому поводу тоже есть вопросы. Да, сокращение сроков рассмотрения бюджетных законопроектов – это благо.

Но депутаты на комитетах напомнили Ольге Антипиной, что львиная доля поправок в эти законопроекты поступает от правительства и перестроить работу с бюджетом для начала следовало бы ему.

Также есть сомнения и по упрощению процедур, связанных с переброской денег на те или иные объекты. Вроде бы тоже благо: принимать оперативные решения, чтобы стройки не стояли. Но как отметили народные избранники, всё это может привести к появлению «любимых» и «нелюбимых» объектов.

Одни будут финансироваться, а другие нет. В этом случае у депутатов не будет возможности повлиять на ситуацию ровно до тех пор, пока не придёт срок сдачи объекта. И если он не сдан, то правительство предоставит объяснения, почему так произошло. Но время-то будет упущено!

– Никто у депутатов контрольные функции не отнимает, – объясняла Ольга Антипина. – Вся информация по объектам будет находиться в общем доступе и ежеквартально обновляться…

Голосований на комитетах по этим изменениям не было. Законопроект поступит в парламент только 20 марта и будет рассмотрен на апрельском пленарном заседании краевого парламента.

ПОСЛЕДНЯЯ ПРЕМИЯ

Также в «нулевом чтении» парламентские комитеты рассмотрели изменения в закон «О бюджете Пермского края на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов». Инициатором этих изменений выступает и. о. губернатора Максим Решетников, а презентовала законопроект вице-премьер Ольга Антипина.

Она рассказала, что изменения вносятся на общую сумму в 3 миллиарда 870 миллионов рублей. Из этой суммы почти 3 миллиарда составляют средства краевого дорожного фонда, большая часть которых – 2,4 миллиарда – планируется к освоению в этом году.

Нынче на строительство и реконструкцию региональных дорог предлагается направить дополнительно 509 миллионов рублей, в следующем – 793 миллиона рублей. Основная доля средств будет направлена на крупные стройки: на строительство второй очереди восточного обхода Перми и на обход посёлка Куеда.

Ольга Владимировна уточнила, что в приоритете нового главы региона не только дорожная тематика, но и вопросы развития инфраструктуры. В этом году на инфраструктурные объекты будет дополнительно направлено 222 миллиона рублей, в следующем – 250 миллионов, в 2019-м – 278 миллионов.

В числе приоритетов – строительство зоопарка, реконструкция речного вокзала и здания ВКИУ под размещение там художественной галереи. Также будут выделены дополнительные средства на предоставление жилья для детей-сирот, на приведение в нормативное состояние медицинских учреждений (по 200 миллионов в год).

И по поводу всех этих крупных сумм никто из депутатов вопросов не задавал. Все понимают, что это надо. Нормально была воспринята и поправка о выделении дополнительных 11,6 миллиона рублей на увеличение зарплаты артистам балетной труппы Пермского театра оперы и балета.

– На этом рынке конкуренция очень высока, – поясняла вице-премьер, – и наших артистов начали переманивать столичные театры. Мы, конечно, не можем этого допустить. Для того чтобы сохранить труппу, предлагаем повысить заработную плату…

ВСЛЕД ПАРАШЮТИСТАМ

Но следующая поправка многих удивила. Предлагалось выделить 23,7 миллиона рублей на пополнение фонда оплаты труда для краевого правительства.

Как пояснила на заседании комитета по развитию инфраструктуры Ольга Антипина, это связано с компенсационными выплатами для чиновников, уволенных ещё во времена прежнего губернатора в связи с задуманной им административной реформой.

То есть правительство ушло в отставку и в связи с этим в январе получило существенные выплаты. Потом ушел в отставку сам губернатор. А сейчас пришёл новый глава региона, начал набирать команду, и оказалось, что платить этой команде нечем.

Большая часть запланированных в бюджете средств на зарплату вице-премьерам и министрам уже выбрана. Да что там министрам! Без денег остался даже глава региона! Ведь перед своей отставкой прежний губернатор Виктор Басаргин выписал себе отпускных аж на два миллиона рублей!

Надо сказать, что депутатов очень сильно заинтересовал список тех, кто так щедро был осчастливлен прежним губернатором и казной. Но от этих вопросов на заседаниях комитетов Ольга Антипина мягко ушла. Видимо, потому что сама находится в этом списке.

Впрочем, время для получения нужной информации ещё есть, ведь данный законопроект поступит в парламент только в конце марта, а рассматриваться будет вообще в апреле. Как есть и время для самого руководителя региона Максима Решетникова определиться, что с этим делать.

Попробовать подключить для возврата этих средств в казну правоохранительные органы? Ограничиться моральным осуждением своего предшественника и его окружения? Или не предпринимать вообще ничего, приняв такое отношение к бюджету как данность?

Читайте также >>>

Евгений ПЛОТНИКОВ

14 декабря 2017 года Избирательная комиссия Пермского края провела обучающий семинар-совещание с организаторами выборов Прикамья – председателями 55 территориальных избирательных комиссий,
15.12.2017 Избирательная комиссия
Молодежный совет при Пермской городской Думе подвел итоги за 2017 год - Пермская городская ДумаСегодня на площадке городской Думы состоялось заседание Молодежного совета, где обсуждалась информация о его деятельности в 2017 году.
15.12.2017 Пермская городская Дума
Дмитрий Малютин ответил на вопросы пермяков по благоустройству - Пермская городская ДумаВ Региональной общественной приёмной Председателя Партии «Единая Россия» в Пермском крае приём граждан провёл первый заместитель председателя Пермской городской Думы Дмитрий Малютин.
15.12.2017 Пермская городская Дума
15 декабря в Пермском краевом суде состоялось обучение мировых судей Прикамья.
15.12.2017 Пермский краевой суд
Около 200 участников собрались сегодня, 15 декабря, на обучающий семинар для глав муниципальных образований и юридических служб органов местного самоуправления Пермского края.
15.12.2017 Пермский краевой суд
Прокуратура Дзержинского района г. Перми в ходе проверки обращения местных жителей и информации СМИ установила, что земельных участках, находящихся в муниципальной собственности и расположенных на территории района,
15.12.2017 Прокуратура
Дмитрий Матвеев - Новый КомпаньонДмитрий Матвеев Фото: Константин Долгановский Сегодня, 15 декабря, глава Минздрава Пермского края Дмитрий Матвеев представил общественникам проект объединения больниц города Кунгура и Кунгурского муниципального район
15.12.2017 Новый Компаньон
Законопроект о повышении минимального размера оплаты труда (МРОТ) до уровня прожиточного минимума прошел третье окончательное чтение в Государственной думе.
15.12.2017 Nesekretno.Ru
Прокуратура Частинского района Пермского края в ходе проведенной проверки соблюдения законодательства в части своевременной оплаты заказчиками обязательств по исполненным государственным и муниципальным контрактам выявил
15.12.2017 Прокуратура
IMG_0172.JPG - Законодательное СобраниеКомитет по социальной политике   Законодательного Собрания провел завершающее законотворческий год выездное заседание.
15.12.2017 Законодательное Собрание
Совет Федерации - Новый КомпаньонФото: tass.ru Сегодня, 15 декабря, Совет Федерации единогласно одобрил постановление палаты о назначении выборов президента Российской Федерации на 18 марта 2018 года, сообщает ТАСС.
15.12.2017 Новый Компаньон
ЖКХ - Новый КомпаньонФото: Константин Долгановский Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ внесло на рассмотрение Государственной думы проект Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации
15.12.2017 Новый Компаньон
Рабочая встреча - Новый Компаньон
В Прикамье обсудили вопросы таможенного контроля
Сегодня, 14 декабря, на рабочей встрече губернатора Пермского края Максима Решетникова и руководителя Приволжского таможенного управления Сергея Рыбкина стороны обсудили ряд вопросов,
Новый Компаньон
наркотики - Новый Компаньон
В Пермском крае усилят борьбу с наркоманией
Сегодня, 14 декабря, состоялось заседание антинаркотической комиссии Пермского края.
Новый Компаньон
управляем вместе - Новый Компаньон
Жителей Пермского края просят сообщать о незаконной продаже алкоголя
На интерактивном портале «Управляем вместе» открыта новая категория « Лицензии на алкоголь.
Новый Компаньон
Авария на теплотрассе на несколько часов оставила 700 жителей нижней частей города  без отопления и горячей воды - Газета ИскраАвария на теплотрассе на несколько часов оставила 700 жителей нижней частей города без отопления и горячей воды В Кунгуре 12 декабря на изношенном участке центральной тепловой магистрали произошел порыв.
15.12.2017 Газета Искра
Три жизни за обгон - Очёрский крайPerm.bezformata.ru В Межмуниципальном отделе МВД России «Очерский» возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч.5 ст.
15.12.2017 Очёрский край
В Прикамье продолжают торговать контрафактом - Nesekretno.RuИспользование чужих торговых марок для продажи товаров низкого качества становится в Пермском крае частым явлением.
15.12.2017 Nesekretno.Ru
Гонишь любовь за дверь - залезет в окно
Жительница Кунгура через форточку забралась в чужую квартиру, чтобы увидеться с бывшим возлюбленным, но мужчина оказался не рад такому «свиданию».
Газета Искра
Фотография к материалу: Внимание! ГИБДД Кунгура разыскивает очевидцев ДТП с участием несовершеннолетнего пассажира - Газета Искра
Внимание! ГИБДД Кунгура разыскивает очевидцев ДТП с участием несовершеннолетнего пассажира
ГИБДД Кунгура разыскивает очевидцев по факту ДТП, произошедшего в 10 декабря 2017 года около 14.00ч.
Газета Искра
Прокуратура нашла нарушения в кунгурском роддоме
Кунгурская городская прокуратура Пермского края с привлечением специалиста Министерства здравоохранения Пермского края проверили деятельность ГБУЗ ПК «Кунгурская городская больница».
Газета Искра
Musicart - Новый КомпаньонЧем меньше дней остаётся до Нового года, тем больше событий посвящены празднику.
15.12.2017 Новый Компаньон
Евгений Тверетинов - Т7-Информсмотреть видео Новогодние подарки для школьников подготовили в Пермском губернском оркестре.
15.12.2017 Т7-Информ
Вековой уклад меняется, музыка будущего создается - PermNew.Ru14 декабря в Центре городской культуры на улице Пушкина, 15 в Перми прошла лекция о революции в музыке начала 20 века в рамках фестиваля современной академической музыки.
14.12.2017 PermNew.Ru
Вино из одуванчиков - Новый Компаньон
Юбилейный напиток
Как выяснилось недавно — буквально на днях — труппа Пермского театра кукол может петь и танцевать не хуже, чем артисты Театра-Театра.
Новый Компаньон
Сразу двум мастерам из Кунгура в 2017 году присвоено почетное звание «Народный мастер Пермского края» - Газета Новости Кунгурского края
Сразу двум мастерам из Кунгура в 2017 году присвоено почетное звание «Народный мастер Пермского края»
Министерство культуры Пермского края определило лучших ремесленников для присвоения почётного звания «Народный мастер Пермского края» в 2017 году.
Газета Новости Кунгурского края
Фотография к материалу: В Кунгуре прошла церемония завершения проекта «Пермский край  территория культуры» в 2017 году - Газета Искра
В Кунгуре прошла церемония завершения проекта «Пермский край территория культуры» в 2017 году
Место было выбрано не случайно, ведь одной из трёх культурных столиц Прикамья в этом году был наш город.
Газета Искра
Денис Маслов: «Можем подарить Клубу трофей на 25-летие, а можем не дожить до юбилея» - ФК АмкарИтоги первой половины сезона подводит исполнительный директор «Амкара». - Насколько то место, которое сейчас занимает «Амкар», соответствует потенциалу команды?
15.12.2017 ФК Амкар
Итоги городских соревнований по стрельбе из пневматической винтовки - Управление образования г. КунгураС 6 по 13 декабря 2017 г. на базе МАОУ «СОШ № 13» в очередной раз состоялись городские соревнования по стрельбе из пневматической винтовки «Юный стрелок», «Меткий стрелок».
15.12.2017 Управление образования г. Кунгура
амкар - тосно - Новый КомпаньонФото: ФК «Амкар» Сегодня, 15 декабря, «Новый Компаньон» уже писал о том, «Амкар» рискует прекратить существование из-за финансовых проблем.
15.12.2017 Новый Компаньон
Серебро среди команд юношей 2000-2002 г.р. разыграли команды дивьинской и висимской школ. Уверенную победу одержали висисмцы (в чёрной форме) – 38:13. / Фото автора - Газета Зори ПЛЮС
Держали экзамен у корзин
Серебро среди команд юношей 2000-2002 г.р. разыграли команды дивьинской и висимской школ.
Газета Зори ПЛЮС
Амкар - Новый Компаньон
Игорь Резвухин: «Амкару» не подтверждают финансирование на следующий год
Об этом генеральный директор ФК «Амкар» сообщил МАТЧ ТВ. «Есть, если мягко сказать, проблема — нам не подтверждают финансирование на будущий год, — рассказал Игорь Резвухин.
Новый Компаньон
Молот - Новый Компаньон
В УДС «Молот» количество входов для болельщиков увеличат до десяти
В ближайшее время во дворце спорта начнется ремонт. Директор ГКАУ «Центр спортивной подготовки Пермского края» Пётр Перминов рассказал, что «Молот» ни разу не реконструировался с 1989 года.
Новый Компаньон
В Перми изменена схема движения на площади перед ДКЖ - Администрация города ПермиВ связи со строительством и на время работы ледового городка изменена схема проезда на площадь перед Дворцом культуры железнодорожников (улица Локомотивная, 1).
15.12.2017 Администрация города Перми
Совет Федерации - Новый КомпаньонФото: tass.ru Сегодня, 15 декабря, Совет Федерации единогласно одобрил постановление палаты о назначении выборов президента Российской Федерации на 18 марта 2018 года, сообщает ТАСС.
15.12.2017 Новый Компаньон
16 и 17 декабря изменится движение троллейбусных маршрутов №1, №5 и №12 - Администрация города Перми16 и 17 декабря в связи с проведением работ на сетях ООО «Новогор-Прикамье» на перекрестке улиц Лодыгина и Куйбышева движение троллейбусных маршрутов будет изменено.
15.12.2017 Администрация города Перми
В Перми изменится расписание автобусов №80, №61 и трамвая №11 - Администрация города ПермиС 18 декабря в утренний час пик автобусный маршрут №80 будет ходить чаще, на автобусном маршруте №61 повысится регулярность движения.
15.12.2017 Администрация города Перми
Сегодня, 15 декабря в столбик термометра будет медленно опускаться. Синоптики прогнозируют понижение с -3° в течение дня до -8°.
15.12.2017 Новый Компаньон