5 мая 2012 года состоялось 6-е, внеочередное заседание Законодательного собрания Пермского края, в повестке дня которого стол только один вопрос – утверждение в должности губернатора Пермского края экс-министра регионального развития РФ, временно исполняющего обязанности губернатора Пермского края Виктора Басаргина в должности главы региона.
На заседании присутствовало 54 депутата из 60, заседание началось ровно в 15.30.На нём также присутствовали полномочный представитель президента РФ в Приволжском Федеральном округе Михаил Бабич, временно исполняющий обязанности губернатора Пермского края Виктор Басаргин, ответственные сотрудники администрации президента, члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, руководители исполнительных органов государственной власти Пермского края.
Михаил Бабич, полномочный представитель президента РФ в Приволжском Федеральном округе:
- Уважаемые депутаты Законодательного собрания Пермского края. Разрешите зачитать представление президента РФ. Вношу на рассмотрение кандидатуру Виктора Басаргина дл наделения его полномочиями губернатора Пермского края. Уважаемые коллеги, мы провели достаточно подробные консультации, напомню биографию Басаргина, что может повлиять на ваше решение (зачитывает биографию Виктора Басаргина – ред.). Я не случайно подробно остановился на биографии. Жизненный и профессиональный пути говорят сами за себя, весь путь непростой, но везде Виктор Басаргин справился. В период кризиса он с ноля создал министерство, человек только такого масштаба смог вытянуть такой участок работы, на всех предыдущих должностях Басаргин также себя проявил. Внося Басаргина, президент исходил из масштабов его личности. Мы обсуждали все нюансы, что необходимо делать в Пермском крае, если вы изберёте его губернатором. При поддержке всех и Виктора Басаргина Пермский край станет одним из ведущих регионов России. Прошу исходить из интересов жителей региона, из ситуации в регионе, она, с одной стороны непростая, но есть предпосылки для динамического развития. Поэтому прошу поддержать кандидатуру Басаргина.
Виктор Басаргин, временно исполняющий обязанности губернатора Пермского края:
- Уважаемые депутаты, приглашённые. С полным пониманием высочайшей ответственности перед жителями региона отнёсся к предложению президента стать губернатором Пермского края. Скажу честно, не без трепета и серьёзного волнения. Всегда себя считал частью нашего уральского землячества. У Пермского края есть своя аура и эта аура мне в общем-то понятна. Край с богатой историей, рабочий и интеллигентный, с мощной промышленностью. Бренды Пермского края известны далеко за пределами РФ. За этим образом стоят рабочие люди, нелегкий рабочий труд, рабочая интеллигенция, и, конечно же, энергия молодежи, что здесь живёт. Высоки показатели региона и хочу поблагодарить за это Юрия Трутнева и Олега Чиркунова и их коллег. За последние годы ими сделано для края очень много, и каждый это почувствовал. Я провёл за эти дни массу встреч, и хотел бы поделиться первыми соображениями как должен развиваться край в перспективе. Подчеркну, сделано немало, но сейчас скажу о тех направлениях, что не всегда попадали в фокус внимания.
Основной задачей нашей совместной работы считаю повышение уровня качества жизни людей. Есть чёткие ориентиры. Президент Дмитрий Медведев сказал – если люди живут дольше, то у них есть достижения во всех сферах. Пока же в некоторых районах Пермского края это не так. По темпам роста доходов, далеко не у всех есть нормальная работа, у каждого 7-го жителя края доход ниже прожиточного минимума. Мы должны привести эти показатели к среднероссийскому уровню. Задача комплексная, решать надо её по всем направлениям. Главный приоритет сегодня – здравоохранение. С одной стороны, мы централизуем оказание услуг, с другой разоряем фельдшерско-акушерские пункты, систему оказания помощи на местах, вымываем узких специалистов. Контраст между желаемым и действительным становится всё ярче и ярче. Возрождение пермского здравоохранения я воспринимаю как задачу №1. Надо возродить медицинскую науку.
Далее - проблема младенческой смертности, сердечно-сосудистых заболеваний. В крае прошёл пик рождаемости первых детей, надо поддерживать тех, кто хочет рожать ещё.
Образование. Цель - увеличение бюджетных мест в учебных заведениях. Проект «Мода на мозги» и стимуляция отличников останется. Одновременно должна начать работать система профессионального и среднеспециального образования. Я увидел какая масса идёт обращений по закрытию единственного учреждения для детей инвалидов. Задача посмотреть – насколько целесообразно сокращать эти учреждения, это ведь небольшая обуза для бюджета. Но сохранит интеллигенцию – педагогический состав в отдалённых территориях.
Программа «Мамин выбор». Надо понять, мы стимулируем малый бизнес на получение прибыли или на время купируем проблему нехватки мест в детских садах. Если последнее, то не логичней ли направить деньги на строительство детских садов? При той очередности, что есть, в Пермском крае надо примерно 55 лет, чтобы решить задачу обеспечения детей местами. Выход – делать детские сады в рамках ГЧП, примеры в других регионах есть, государство покупает услугу. Можно просто в течение 10 лет постепенно выкупать детские сады, которые будут построены за частные средства. Варианты есть, которые были бы разово необременительны для бюджета края.
Развитие культуры и духовности. Я получил много вопросов. Это направление вызывает самый большой резонанс. Пермь была и остаётся культурным центром России. У города накоплен богатейший культурный багаж, сейчас Пермь в авангарде. Ценность этого процесса не подлежит сомнению, но ведь не в ущерб другим направлениям. За год стало библиотек меньше на 20%, музеев на 2%. Задавая высокие стандарты уличного искусства, мы не готовим потребителя, который адекватно воспримет этот продукт. Мы должны рассматривать вопросы софинансирования проектов, которые найдут поддержку населения, а не реализовывать разовые проекты конкретных людей. Всё это нужно делать, что людям хотелось жить и растить детей именно здесь.
Сегодня 58% выезжающих из Пермского края – молодёжь от 18 до 35 лет. Это принцип «голосования ногами».
Строительство. Потенциал задействован далеко не полностью, в частности, по обеспечению жильём Пермский край уступает почти всем регионам России. За пределами 3-4 городов края строительство почти не ведётся, бизнес заинтересован только в некоторых проектах.
То, что произошло в Перми с реализацией мастер плана – это серьёзно. Ситуация должна измениться, потому что проблема дефицита строительства должна повлиять на распределение земельных участков. А то земли много, а строить негде. Для поддержки спроса мы должны найти такие инструменты, чтобы через 10 лет граждане могли участвовать в жилищных программах. Нужны особые программы для жителей села. Полагаю, нужно помочь многодетным семьям в малоэтажном строительстве. Всего 71 участок для малоэтажного строительства выделен за 2011 год. А многодетных семей в крае - 16 тыс., 14 тыс. из них – малоимущие. Поэтому, даже если говорим, что передадим просто участок под стройку – это уже поддержка.
Край – богатая база для промышленности лесной отрасли, для промышленности, производящей строительные материалы. Но нет предприятий, производящих качественные утеплители, к примеру, кровли. Создание таких производств – тоже наш приоритет. Вместе с тем, формирование комфортной среды, новый, современный облик.
В регионе формируется дорожный фонд и формируется неплохо. За его счёт можно благоустраивать сёла, ремонтировать межквартальные проезды. Примером должна выступить Пермь. Это задача завтрашнего дня. Встречались с руководством города и определили, что главное сейчас – это дороги, фасады домов, дворы и историческая застройка. Это имидж края, имидж центра как культурной столицы России.
ЖКХ. Проблема изношенности сетей в Пермском крае один из самых высоких по России, из 300 управляющих компаний нарекания граждан на каждую вторую. Накопился огромный долг перед ресурсоснабжающими предприятиями.
Пермь должна принять участие в федеральных программах «Реформа ЖКХ», «Чистая вода» и прочие.
Муниципалитетам передано много полномочий – это тренд, зафиксированный избранным президентом России Владимиром Путиным. Но это не должно означать перекладывание проблем с края на муниципалитет. Передали полномочия – передайте ресурс для решения проблем. Не субвенция. А собственные полномочия, подкреплённые деньгами. Необходимо ввести обязательную отчётность ответственных лиц и глав перед избирателями. Будем
В ближайшее время я планирую, в случае положительного решения, посетить каждый район и крупные населённые пункты, заглянуть за яркий фасад, который будет показываться в первую очередь, посмотреть на болевые точки.
Экономическое развитие. В приоритете создание новых рабочих мест, раз модернизация сокращает рабочие места, надо осваивать новые площадки. Работу надо синхронизировать с крупными игроками. К примеру, региональные власти могут поучастывовать в проекте «Протон ПМ».
Далее, анализ развития субъектов показывает, что были две модели выживания в кризис – резервы и опора на малый бизнес, в Пермском крае первая модель была – скушали за два года. Надо идти по второму варианту – активно поддерживать малый бизнес, чтобы развивался. Это и бизнес-инкубаторы и создание инфраструктуры.
Необходимо наращивание инвестиционной активности – это федеральные целевые программы, указания соответствующие даны правительству Пермского края. Но первые этапы работы показывают, что в этом году мы можем потерять 2,5 млрд руб. проект «Чистая вода» – это 500 млн руб. (средства на реализацию проекта водоснабжения Краснокамска – ред.), и надо в ближайшие 2 недели решить на Законодательном собрании, чтобы войти в софинансирование.
Крупный бизнес – сюда готовы прийти крупные банки, надо создать корпорацию развития. Другим источником для развития вижу продвижение крупных инвестпроектов в энергетике. В регионе развивается генерация, есть избыточные мощности, но высокие тарифы – это барьер для развития. Надо срочно снижать тарифы.
Очень больная тема – Белкомур. Наша задача, понимая его финансовую ёмкость, выделить этапы, приоритеты. Гарант того, что проект будет реализован и поддержан федерацией – это разработанная проектная документация совместно с регионами- партнёрами. И после этого надо идти в Федерацию за софинансированием.
Дорожное строительство – одна из проблем. Надо посмотреть, насколько эффективно используется финансирование. Есть приоритетные направления - Восточный обход, Пермь – Березники, дорога Пермский край – Коми, ремонт существующей сети.
Надо поработать над совершенствованием транспортных потоков. Новый аэропорт может быть окупаемым.
Ещё один инфраструктурный проект – это газификация отдалённых территорий, Коми-Пермяцкого округа.
Да, времени уже много прошло (смотрит на часы – ред.). Ещё по паре отраслей
Лесопромышленный комплекс необходимо декриминализировать, идёт вывоз леса, особенно с северных территорий, требуется решение вопроса по глубокой переработке древесины. Предложения инвесторов есть, в том числе и иностранных.
Агропромышленному комплексу Пермского края дана негативная оценка, и она совпала с оценкой министерства сельского хозяйства РФ, в отрасли сейчас работает не программа развития, а программа выживания. Надо разработать новую программу.
Это самые основные намётки предстоящих дел. Предлагаю более детально всё это заложить при разработке программы развития края.
В свое работе буду полагаться на людей, которые здесь живут.
Кадровые перестановки будут. Я буду ориентироваться на честность, порядочность, профессионализм. Буду опираться на депутатский корпус, и это не намёк на то, как вы должны сейчас проголосовать.
Приглашаю вас поделиться профессионализмом и опытом делиться. Только ваше объективное мнение позволит двигаться в направлении развития.
Буду предельно честен – мой стиль работы и мои заявления, возможно, будут оценены как более консервативный стиль работы, чем у моего предшественника. Исповедую традиционные формы работы и в общении сглазу на глаз. Мне нужны встречи с населением, выезды. Всё это не повредит.
Считаю, что необходимо сохранить монолитность политически-экономического вида края. Цель у нас одна. С точки зрения этой цели, что бы ни говорили, у нас нет никакой оппозиции. Поэтому вместе мы можем укреплять величие Пермского края, обеспечивать уважение и чувство гордости за нашу малую родину.