Начать ходить или даже говорить – в этом детям-инвалидам помогают государственные реабилитационные центры. Два года назад краевые власти изменили их работу. Если раньше чиновники сами направляли инвалида в тот или иной центр, то теперь – выдают сертификат, с которым ты якобы можешь пойти в любое учреждение.
Вот только учреждений этих становится всё меньше. А получить заветную бумагу – всё труднее. По идее, с сертификатом можно отправиться на курорт или в санаторий. Но, как показывает практика, они не готовы к тому, чтобы принять инвалида.
Сертификат получают в соцзащите. Как? Приходим с мамой инвалида Ольгой Викторовной в соцзащиту Индустриального района Перми. Сотрудница оттуда даёт нам заветный документ, но предупреждает, чтобы мы об этом никому не говорили.
–?Почему? – уточняет женщина.
–?Они ( реабилитационные центры. – ред. ) сейчас ко мне всю толпу отправят. А у меня нету им давать.
Хочу – дам сертификат, хочу – нет. Чем не новое слово в реабилитации инвалидов?
Сотрудница отдела министерства соцразвития по Индустриальному району (так официально называется соцзащита) добавила, что направления появятся «в следующем квартале»: «У меня-то есть один-два, на всякий случай». Это на какой?
ПОХОДИВ В ЦЕНТР, ПЕРЕСТАЛ ОБУЧАТЬСЯ НА ДОМУ
По случайности реабилитационный центр, куда хочет попасть Ольга Викторовна, находится в том же обшарпанном двухэтажном здании, что и районная соцзащита.
Его работа похожа на другие такие учреждения: здесь есть и дневное, и временное (с ночёвкой) пребывание; многие ребята проходят реабилитацию с родителями. Курс длится двадцать один рабочий день. Сюда обращаются аутисты, больные ДЦП, синдромом Дауна и другие. Это место – одно из самых посещаемых, сюда ходят больше сорока человек. О центре слышу только хорошие отзывы. Один мальчик, к примеру, только после того, как стал сюда ходить, начал учиться в школе, а не на дому.
Раньше людей сюда направляло бюро медико-социальной экспертизы (МСЭ). В индивидуальной программе реабилитации (ИПР) оно писало тот или иной адрес.
Новая система появилась для инвалидов всех возрастов. Её преимущество – можно самому выбрать учреждение, в которое пойти. В ИПР лишь пишут количество сертификатов, которые надо получить за год. Причём кроме государственных центров инвалид может обратиться и в некоторые курорты и санатории. Говоря официально – «организации различной формы собственности». Всего таких организаций – тридцать семь, сообщили нам в министерстве социального развития Пермского края. И хорошо, казалось бы.
«РАССМАТРИВАЕТСЯ ВАРИАНТ…», «ВЕДЁТСЯ РАБОТА…»
Из ответа минсоцразвития на запрос «ПН»: «Объём средств, получаемых реабилитационными службами, стал зависеть от выбора инвалида, востребованности данной службы, качества услуг. При системе выдачи сертификатов появилась адресность в предоставлении реабилитационной
услуги».
Под видом всей этой «адресности» реабилитационные центры стали один за другим закрываться.
Как, например, центр в Ключах Суксунского района. Его деятельность приостановил райсуд – по требованию пожнадзора. Но учредитель – краевое агентство по
управлению соцслужбами – будто не знал, что в центре есть проблемы с противопожарной безопасностью. К сожалению, уже после того, как центр закрыли, в агентстве нам сказали: «Рассматривается вариант размещения учреждения в другом имущественном комплексе. Ведётся работа по подбору помещений на территории Суксунского района». Сколько ещё она будет вестись, не уточняется.
Скорее всего, также – по требованию надзорных органов и при попустительстве властей – скоро закроется и центр в Осе. Ещё, кроме пермского, такие учреждения работают в Березниках, Чайковском и Юсьвинском районах.
А лишь два года назад их было семь.
«СЕЙЧАС СОБИРАЮСЬ ОПЯТЬ ХОРОШО ПОРУГАТЬСЯ»
Из того же ответа: «По сравнению с 2007 годом, в 2011-м охват реабилитационными услугами инвалидов и детей-инвалидов увеличен в шесть раз. В 2007 году прошли реабилитацию 1597 инвалидов, в том числе 1048 детей. В 2011-м получили сертификаты 9651 инвалид, из них 4390 детей».
Может, оно и так, но мои собеседницы говорят, что им попросту не дают сертификаты. Наталье Алексеевне из Верещагино в год их должны дать четыре, пока дали только один. «В соцзащиту мы пришли ещё весной, – рассказывает мама. – Нам сказали, что вышло новое постановление. И теперь дети с четырёх до восемнадцати лет будут получать сертификаты в соответствии с ИПР, а те, кто младше, – хотя бы раз в году уедут».
Как так? Ведь в Федеральном законе №181 говорится: «Индивидуальная программа реабилитации является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти <…>».
В этом месяце мама получила письмо из министерства социального развития. Про возрастные ограничения там уже ничего не говорится. Но уточняется, что заветные бумаги выдаются «в зависимости от бюджетных средств, выделяемых министерством по территориальному управлению». А пока, мол, стойте в очереди.
Есть и другие предлоги, чтобы не дать сертификат. Например, у родителей просят всевозможные справки от психиатра, даже справку о том, что ребёнку не противопоказано заниматься музыкой.
Некоторые мамы уже знают: хочешь реабилитацию – надо поругаться. Ребёнку Натальи Владимировны из Осы тоже полагается четыре направления: «В соцзащиту я пришла в конце мая. Мне сказали, что сертификат я получу только в ноябре – декабре. И предупредили, что не больше двух раз. Я говорю: «Где написано, что я должна стоять в очереди? Куда мне позвонить, чтобы решить эту проблему? Вот – указание МСЭ!» Пугаю прокуратурой. Ничего, пока дают. Сейчас собираюсь опять хорошо поругаться».
Видимо, на случай ругани в отделах министерства соцразивития и держат парочку сертификатов. Все остальные остаются без реабилитации.
НЕ РЕАБИЛИТАЦИЯ – ОДНО ПИТАНИЕ
Что касается курортов и санаториев, то в минсоцразвития утверждают, что они проходят «квалификационный отбор»: «Территориальное управление контролирует их работу: сверяет соответствие оказанных услуг с мероприятиями, указанными в ИПР, проводит проверки организаций на соответствие оказанных услуг требованиям государственного стандарта».
При этом все родители, с которым я пообщался, знают: на курортах и в санаториях нет психологов и других специалистов, занимающихся самой реабилитацией. Там есть лишь «питание и лечебные грязи».
Та же Наталья Алексеевна из Верещагино как-то уже съездила в санаторий «Зорька» в Лысьве. «Специального детского питания там не было, – уточняет она, – кормили по-взрослому. Три дня моя дочь ( ей почти два года. – ред. ) ничего не ела. У неё поднялась температура – неделю она пролежала в больнице». «Зорьку» тоже контролировали?
Так или иначе, «организации различной формы собственности» пока не могут заменить специализированные центры. А тех – всё меньше.
Меньше их становится и вот почему. Финансирование центров теперь зависит от количества сертификатов, которые к ним принесут. Каждый сертификат стоит более десяти тысяч рублей. Причём ещё в прошлом году был на тысячу дороже. «Это ещё ничего, – рассуждают здесь. – Говорили, что снизят до семи тысяч».
В некоторые центры люди были бы и рады пойти, но, как уже говорилось, им не дают этого сделать. Центру в Индустриальном районе это пошло на руку: сюда стало ходить в два раза больше детей: значит,
зарплата сотрудников хоть чуть-чуть, но выросла. Но это только с одной стороны.
С другой – стало теснее. (Тем более что появились соседи – та самая соцзащита Индустриального района, занявшая половину здания.) Актовый зал сейчас заставлен тренажёрами: мероприятие здесь уже не проведёшь. «Вот кабинет психолога, совмещённый с комнатой релаксации», – открывают одну из дверей сотрудники. На полу – мешки-кресла. Это от комнаты релаксации: на них можно сесть или лечь и смотреть в потолок. По нему, если выключить свет, будут бегать огни.
Рядом – мягкое кресло, чтобы расслабиться и беседовать с психологом. «Всё, что кроме, – вообще-то отвлекает ребёнка», – говорят здесь. Но ничего не поделаешь – приходится ютиться. Нет своих комнат для физиопроцедур. Столовой – и той нет, обедают прямо в комнатах для занятий.
По этому поводу писали письмо учредителю. Руководитель агентства по управлению соцслужбами Светлана Вострикова ответила, что у центра есть и другие отделения: «расположенные в разных районах города: Свердловском, Индустриальном, Дзержинском, Кировском, Орджоникидзевском». Но родители хотят именно сюда.
Это, в конце концов, «адресность». Но так уж она обеспечена.
Да и из чего выбирать? Центров становится всё меньше (те, что остаются, совершают настоящий подвиг), а попасть в них – всё сложнее.
«Выкинули в рынок», – выразилась директор закрытого центра в Ключах в Суксун¬ском районе. Ещё как выкинули.