Восстание на Декабристов

стройка
Фото: www.newsko.ru

Прокуратура края и  администрация Перми добиваются расторжения сделки, по  которой «ПМД-Квартал» (входит в  ГК  «ПМД») получил под  застройку земельный участок площадью 8517  кв. м  в  Индустриальном районе. Там  компания намерена возвести 25-этажный жилой  дом. Законность выделения этого участка и  получения его  компанией стала предметом судебных разбирательств, длящихся с  начала лета прошлого года.

Фото:  Сергей Федосеев

Как  следует из  судебных документов, размещённых на  сайте краевого Арбитражного суда, весной ООО  «ПМД-Квартал» обратилось в  департамент земельных отношений Перми с  заявлением о  перераспределении трёх участков в  районе, ограниченном улицами Танкистов, Снайперов, Кавалерийской и  проспектом Декабристов, и  образовании из  них  нового. Свою просьбу девелоперы мотивировали наличием документации по  планировке территории, где  путём перераспределения трёх участков (59:01:4410659:9, 59:01:4410659:1094, 59:01:4410659:5) образовывался новый (59:01:4410659:1114). Один из  распределяемых участков, площадью 1453  кв. м, находился в  аренде у  «ПМД-Квартал». Участок не  имел доступа к  территории общего пользования и  был  обременён охранными зонами от  существующих коммуникаций. Застройщик планировал отказаться от  аренды указанного участка, но  взамен получить два  других и  объединить  их. При  этом процедура предоставления участков через перераспределение не  предполагает проведения торгов, и  участок предоставляется за  плату, установленную постановлением городских властей.

По  данным СПАРК, ООО  «ПМД-Квартал» зарегистрировано 26  октября 2015 года на  ул. 1-й Красноармейской,  6. По  этому же  адресу зарегистрирован ещё ряд  компаний, входящих в  группу «ПМД». Гендиректором общества указан Олег Стародубцев, который является и  генеральным директором ГК  «ПМД» (по  данным официального сайта группы). Уставный капитал общества  — 10  тыс.  руб., чистая прибыль в  2016 году составила 1,178 млн  руб.

Официальным сайтом ООО  «ПМД-Квартал» в  карточке компании указан http://dom-brownie.ru. Он  посвящён проекту 25-этажного дома под  названием «Брауни», который планируется построить на  ул. Декабристов,  16а. По  данным сайта ГК  «ПМД», общая площадь объекта составит более 24,4  тыс.  кв. м, жилая  — 16,7  тыс.  кв.  м. «Жители «Брауни» получат свою приватную дворовую территорию  — зелёный ухоженный двор, детский городок и  спортивные площадки, зоны отдыха для  взрослых. Вместительный паркинг на  территории оценят все  владельцы автомобилей»,  — говорится на  сайте компании. Старт продаж запланирован на  второй квартал этого года.

Получив заявление застройщика о  перераспределении участков, департамент земельных отношений предварительно согласовал эту  процедуру, но  19  мая  прошлого года уведомил «ПМД-Квартал» об  отказе. В  мэрии такое решение мотивировали полученным накануне предостережением прокуратуры. В  надзорном органе посчитали, что  застройщик не  представил достаточных оснований для  перераспределения участка, и  департамент аргументировал свой отказ тем, что  по  закону участки под  строительство предоставляются только посредством торгов, необходимость перераспределения не  доказана, а  образуемый участок в  муниципальную собственность не  поступает. ООО  решило обжаловать отказ департамента в  Арбитражном суде Пермского края, который 31  июля прошлого года требования «ПМД-Квартал» удовлетворил. К  тому времени общество сумело оформить в  собственность ещё один участок на  спорной территории площадью 5340  кв.  м. За  участок, получаемый в  результате перераспределения, девелопер заплатил муниципалитету 3,96 млн  руб.

С  решением суда первой инстанции чиновники не  согласились, департамент земельных отношений обратился с  жалобой в  Семнадцатый арбитражный апелляционный  суд. В  жалобе чиновники указали, что  судом первой инстанции не  были исследованы должным образом обстоятельства, имеющие значение для  дела. Но  ещё до  рассмотрения апелляционной жалобы 17  августа департамент заключил соглашение о  перераспределении земель. 16  октября 2017 года решение суда первой инстанции было отменено, действия ведомства в  части отказа от  заключения соглашения были признаны законными. В  мотивировочной части решения указано в  том  числе, что  заявитель не  доказал отсутствие возможности самостоятельного использования участков, которые вовлекаются в  процедуру распределения, без  нарушения положений Земельного кодекса. Также суд  отметил, что  в  результате перераспределения участки, поступающие в  муниципальную собственность, не  образуются, а  площадь участка заявителя увеличивается на  37,7%. При  этом суд  разъяснил, что  застройщик не  лишён возможности получить права на  земельный участок на  конкурсной основе, «которая обеспечивает справедливое и  открытое распределение объектов публичной собственности».

В  итоге возникла своего рода правовая коллизия: первоначальный отказ департамента земельных отношений от  заключения соглашения был  признан законным, но  к  тому времени чиновники и  застройщики успели подписать другое соглашение. Судя по  всему, на  основании нового документа 19  октября «ПМД-Квартал» получил ещё и  разрешение на  строительство жилого дома. После этого, по  утверждению жителей близлежащих домов, ООО  «ПМД-Квартал» начало подготовку участка к  застройке и  оградило площадку забором. Жители обратились в  прокуратуру с  просьбой разобраться в  схеме перераспределения участков, также они  указали, что  25-этажное здание строится на  небольшом участке земли, по  периметру которого расположены пятиэтажки. Кроме того, по  словам заявителей, в  случае возведения объекта якобы будут нарушены нормы противопожарной безопасности, которые предполагают наличие шестиметрового подъезда для  спецмашин и  наличие площадей, необходимых для  тушения пожара.

Проведя проверку, прокуратура посчитала, что  новое соглашение о  перераспределении участка также является незаконным. В  конце декабря заместитель прокурора Пермского края обратился в  суд  с  требованием о  признании его  недействительным и  аннулировании сделки. В  частности, прокуратура предложила исключить из  госреестра данные о  земельном участке, где  планировалась стройка, и  восстановить в  нём сведения об  участках, существовавших до  перераспределения. От  департамента надзорный орган также потребовал вернуть ООО  3,96 млн  руб., уплаченных за  муниципальный участок. Требования надзорного органа к  «ПМД-Квартал» касались возвращения городу участков, из  которых был  сформирован новый. Департамент земельных отношений администрации Перми в  свою очередь обратился в  суд, также требуя признать августовское соглашение недействительным. Кроме того, по  его  заявлению суд  принял обеспечительные меры, запретив Росреестру осуществлять государственную регистрацию прав на  сформированный участок. Оба  арбитражных дела были соединены в  одно производство.

Как  сообщили «Новому компаньону» в  ООО  «ПМД-Квартал», в  2016 году строительная компания выкупила у  администрации города в  квартале, ограниченном улицами Танкистов, Снайперов, Кавалерийской и  проспектом Декабристов, земельный участок под  зданием, которое находилось в  собственности компании. Девелопер собирался построить там  25-этажный жилой дом  «Брауни». Так  как  земельный участок не  имел проезда от  земель общего пользования, в  январе 2017 года администрация города по  просьбе компании утвердила новый проект межевания территории квартала.

В  компании сообщили, что  земельные участки, которые участвовали в  перераспределении, находятся в  охранных зонах сетей электроснабжения и  здания центрального теплового пункта. В  соответствии со  СНиП и  правилами охраны тепловых сетей, минимальное расстояние от  теплового пункта до  наружных стен жилых квартир, спален и  игровых детских дошкольных учреждений должно составлять не  менее 25  м. Также участки, которые участвовали в  перераспределении, не  имели непосредственного доступа к  землям общего пользования, образовывая своей конфигурацией «вклинивание» и  «вкрапливание». Поэтому в  соответствии с  Правилами землепользования и  застройки Перми их  нельзя было выставить на  торги.

В  свою очередь, «ПМД-Квартал» попросил отложить производство по  делу до  рассмотрения кассационной жалобы по  первому судебному спору. В  строительной компании заявили, что  «основным доводом прокуратуры является то, что  общество выкупило часть перераспределяемых земельных участков незаконно, поскольку имелась возможность проведения торгов для  продажи тех  земель, которые участвовали в  перераспределении». По  словам представителей компании, «прокуратура не  учитывает те  ограничения, которые были установлены при  исследовании земельных участков при  разработке проекта межевания». В  конце февраля Арбит­ражный суд  Уральского округа признал законным первичный отказ департамента в  заключении соглашения. В  марте производство по  делу с  участием прокуратуры и  департамента земельных отношений было возобновлено.

Относительно постановления суда кассационной инстанции в  «ПМД-Квартал» заявили, что  «в настоящий момент готовятся документы для  обжалования в  Судебную коллегию Верховного суда РФ».

Прогнозы

Сейчас объединённый земельный участок не  принадлежит строительной компании. Ранее арбитраж ввёл обеспечительные меры и  запретил краевому управлению Росреестра регистрировать объединённый участок в  собственность «ПМД-Квартал». Несмотря на  то  что  право собственности пока не  определено, строительная компания успела расчистить участок и  вбить несколько свай для  будущего дома. Сложившуюся ситуацию «Новому компаньону» прокомментировали эксперты.

Артём Денисов, управляющий партнёр юридической компании «Генезис»:

— Незавершённое строительство, равно как  и  иные объекты недвижимости, не  будет являться препятствием для  решения вопроса о  разделении земельных участков. «Успевать строить» не  в  интересах застройщика, так  как  в  случае разделения участков объект строительства будет уничтожен. Вопрос же  о  разделении участков решится с  учётом того, была ли  нарушена процедура их  объединения, существовали ли  и  были ли  нарушены права иных землепользователей.

Александр Третьяков, ректор Института судебных экспертиз и  криминалистики:

— Сложившаяся ситуация будет развиваться следующим образом: будет решаться вопрос об  отложении производства по  делу до  получения решения кассационной инстанции. Оснований для  отложения, на  наш  взгляд, не  имеется, если только представитель ООО  «ПМД-Квартал» не  сможет их  обосновать судье. К  департаменту вернётся земельный участок, и  он  вернёт денежные средства, которые были уплачены ООО  «ПМД-Квартал». При  этом у  строи­тельной компании нет  оснований не  возвращать земельные участки в  связи с  тем, что  на  них  были проведены строительные работы. Этой позиции можно было бы  придерживаться, если бы  ранее все  участки находились у  ООО  «ПМД-Квартал» на  основании права собственности или  аренды. Но  есть присоединённый земельный участок, который находится в  собственности муниципалитета и  не  находился в  аренде у  «ПМД-Квартал». Именно из-за него в  первую очередь возникают сложности для  строительной компании. Говорить о  том, что  невозможно привести стороны в  состояние до  заключения соглашения, бессмысленно.

Денис Галицкий, градозащитник:

— В  случае квартала, ограниченного улицами Танкистов, Снайперов, Кавалерийской и  проспектом Декабристов, насколько я  осведомлён, имеются жители соседних домов, активно выступающие против этой стройки. И  очень вероятно, что  стройки по  ранее запланированному проекту не  будет. «ПМД-Квартал», конечно, вбил сваи, чтобы зарегистрировать объект недвижимости и  уже  по  другим основаниям получить права на  землю. Но  если земельный участок ему  не  принадлежал на  законных основаниях, то  разрешение на  строительство также незаконно, а  значит, и  вбивание свай было «самостроем». Так  что  при  настойчивости жителей всё можно отмотать назад.


Наталья Тимофеева
 
По теме
Росреестр предлагает землевладельцам сэкономить: размер госпошлины за регистрацию прав на землю – 350 рублей, штраф за использование земли без прав – от 5 000 рублей.
Росреестр предлагает землевладельцам сэкономить: размер госпошлины за регистрацию прав на землю – 350 рублей, штраф за использование земли без прав – от 5 000 рублей.
Росреестр предлагает землевладельцам сэкономить: размер госпошлины за регистрацию прав на землю – 350 рублей, штраф за использование земли без прав – от 5 000 рублей.
Оформить права на землю дешевле Росреестр предлагает землевладельцам сэкономить: размер госпошлины за регистрацию прав на землю – 350 рублей, штраф за использование земли без прав – от 5 000 рублей.
При проведении проверок соблюдения требований земельного законодательства наиболее часто Управлением Росреестра по Пермскому краю выявляются факты использования земельных участков без прав,
Березниковская межрайонная природоохранная прокуратура Пермского края провела проверку в связи с загрязнением отходами лесопиления земельного участка на территории г. Березники Пермского края.
Перед администрацией Перми стоит задача эффективного управления и распоряжения земельными участками, находящимися в собственности города, и участками, государственная собственность на которые не разграничена.
Оперативная обстановка на территории Пермского края за сутки (28 марта 2024 года) - Министерство территориальной безопасности За истекшие сутки зарегистрированы следующие оперативные события: 1. По данным Главного управления МЧС России по Пермскому краю зарегистрировано 9 техногенных пожаров, на которых, к сожалению, травмирован 1 человек.
Министерство территориальной безопасности
«Кардиомаяк» собрал специалистов всего Верхнекамья - Министерство здравоохранения В рамках регулярной выездной работы, проводимой внештатными специалистами Министерства здравоохранения Пермского края, в Березниках проведен контроль качества оказания медицинской помощи пациентам с болезнями системы кровообращения.
Министерство здравоохранения
Частные медучреждения Прикамья готовы к организации доабортного консультирования - Министерство здравоохранения Вчера на базе Краевого перинатального центра Пермской краевой клинической больницы прошло совещание «Новые аспекты доабортного консультирования и репродуктивного здоровья населения Пермского края».
Министерство здравоохранения
Одна из улиц Мотовилихинского района будет носить имя Владимира Перепелицына - Министерство здравоохранения Общественный совет по топонимике г. Перми поддержал инициативу Городской клинической больницы №4 присвоить улице в одном из новых микрорайонов Мотовилихи имя хирурга Владимира Перепелицына (1946-2005).
Министерство здравоохранения
Выставка эскизов «Рерих и театр» - Библиотека им. А.М. Горького С 1 апреля Отдел литературы по искусству Горьковки приглашает читателей посетить выставку репродукций эскизов Н. К. Рериха «Рерих и театр»,
Библиотека им. А.М. Горького
1 - Новый Компаньон Афиша уикенда 29-31 марта Выставка-продажа «Участие» — новый для Центра городской культуры формат мероприятия, способ под непривычным углом взглянуть на пермскую художественную сцену.
Новый Компаньон
Художник, идущий своим Путём - NePerm.Ru Давид Габаташвили Это сочинение (внизу на фото) опубликовано в одной из газет, которая бережно хранится в музее школы  №2 им.
NePerm.Ru